??????? 三是不注重實際，安全投入不夠，花架子多。我們曾在一個地下礦山檢查，后來在交換意見時，我說這個礦是“水管撒尿、風管打屁、電纜跳舞、澡堂溜冰、食堂作戰、辦公室放魚”（見注2），問題多。又如我們曾到一個小型露天采石場抽查發現，一面墻開采，臺階高度在40米以上，并存在嚴重下部掏采現象，起碼的安全條件都不具備，也申請了安全標準化企業。現在許多地下礦山企業還沒有建立起灑水防塵系統，掘進作業面無局部通風；個別區（縣）露天礦山多數還是一面墻開采、高臺階開采；許多礦山地面沒有辦公室、食堂、澡堂等生活設施。這些既是安全意識問題，也是標準化建設投入不足的問題。由此可見，標準化自評報告、外評報告做得厚厚的一大本，“花”的多，“實”的少。
??????? 四是把關不嚴。大多數中介評審機構進行外部評審時，由于追求最大利益為目的，在作出標準化評審報告時，認定的結果若不能達到一定級別，企業就沒有錢給。對于存在的一些隱患與問題，中介評審機構未幫助指導企業進行徹底整改、處理之前，就違心地作出了符合標準要求的結論，把關不嚴。有些安全監管部門在組織考評與抽查中也放松了標準，只依據自評與外評報告結論，未對現場進行一一對照檢查，個別非煤礦山企業基本的安全生產條件還不具備就被認定為達標了。
??????? 五是相關制度、措施有待完善。非煤礦山安全標準化建設是新生事務，尚未納入生產安全行政許可范圍，推進標準化工作的相關制度、與標準化建設工作配套的相關政策措施滯后。
??????? 三、非煤礦山安全標準化建設的建議與對策措施
??????? 1、要高度重視。要充分認識非煤礦山安全標準化建設工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，抓住有利條件和機遇，加強領導，強化措施，廣泛動員，齊抓共管，全力推進安全標準化工作，要讓安全標準化建設成為企業本身的自覺行為。
??????? 2、組織好培訓與宣貫。要分層次、針對不同的礦山類別，組織好安全標準化規范的學習、實踐。對區（縣、市）、鄉（鎮、街道）相關的安監工作人員和企業負責人、企業員工，對地下礦山、露天礦山、小型采石場、尾礦庫等不同類型的礦山及礦山生產系統，分別組織培訓與宣教，要使礦山企業及其實施對非煤礦山監管工作的相關工作人員，人人了解非煤礦山安全標準化規范的內容，了解非煤礦山相關崗位上的標準化工作的內涵，只有這樣，才會有的放矢，使標準化工作落到實處。
??????? 3、加大力度，增加投入，高標準建設。要通過開展安全標準化建設活動，加大安全投入，大力整治安全隱患，改善礦山生產安全設施設備和工藝水平，改善礦山生產生活環境，增強從業人員的安全標準化意識，規范生產安全行為，有效識別控制企業的安全風險，提高礦山企業本質安全水平。安全標準化建設是強化監管，防范礦山安全事故，促進礦山安全生產形勢穩定好轉的重要舉措。要把安全標準化工作作為增強礦山安全發展能力的固本強基工程來抓，作為政府、部門和企業落實科學發展觀、建立安全生產長效機制一項主要任務認真實施。要通過安全標準化建設，使礦山企業上水平、上檔次、上臺階。
??????? 4、嚴格把關好標準化等級認定。要從礦山企業自評、中介機構外部評審、組織審核、抽查或復核、考核與監督管理、公告與頒證等環節上，嚴格把關好非煤礦山標準化企業的認證工作。凡對尚未取得等級認定的，一律要按照國家、省兩級安全監督部門提出的相關文件要求（見注3），必須取得三級以上標準化等級資格；對已取得五級標準化等級資格的，要進行回頭看，各級安全監管部門在日常的檢查與抽查中進行督促其不斷提高水平，凡達不到現在三級以上等級要求的，要責令其改進或取消其資格。對達不到標準化企業建設最低等級要求的，要吊銷其安全生產許可證，要責令當地政府對其實施關閉。要鼓勵礦山企業向二級或一級標準化企業奮進，在取得了一級、二級標準化礦山企業后，可直接延期頒發安全生產許可證書。
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??????? 注：
??????? 1、本文所說的非煤礦山，根據長沙的礦山具體情況，僅包括金屬礦山、非金屬礦山和尾礦庫，不包括河道采砂、采水采熱企業；獨立生產系統是指獨立的地下生產系統、露天生產系統和尾礦庫生產系統。一個企業可能只有一個獨立生產系統，也可能擁有多個獨立生產系統，也還可以同時擁有地下、露天和尾礦庫生產系統。
??????? 2、解釋：“水管撒尿（供水管漏水象撒尿一樣），風管打屁（壓風管漏風象打屁一樣），電纜跳舞（電纜有的掛在巷道壁上，有的掉在地上，很不整齊一致，象跳舞一樣），澡堂溜冰（澡堂地板上有青苔，滑溜溜的象溜冰一樣），食堂作戰（食堂內蒼蠅到處亂飛，象飛機在天空中作戰一樣），辦公室放魚（辦公室內文件、報紙、制度、雜物等雜亂無章，象魚塘內堆放的魚草一樣）”，這是一些形象的比喻。
??????? 　 3、依據國家總局177號、190文件精神和省安全監管局的規定，非煤礦山安全標準化等級認定在2011年9月前設1-5級，2011年9月后只設1-3級。
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