220kV送電線路新建工程安全通病及防治措施

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樂山東～橋溝220kV送電線路新建工程安全通病及防治措施

通病類型	編號	通病內容	防治措施	責任單位	檢查情況
一、項目安全策劃	1	安全策劃方案無針對性和前瞻性，指導性不強，未針對工程具體內容全面考慮。	按照開工前業主項目部組織總監、施工項目經理及相關安全管理人員召開的工程安全策劃會精神，對照公司重點工作要求和工程內容，分層、分類策劃各階段工作。	施工項目部
二、安全應急演練	2	未制定事故現場應急處置方案，未開展高空墜落、觸電、防汛等必要的應急處置演練，無演練記錄。	施工項目部組織編寫本工程項目應急處置方案，成立施工項目部應急援小組并組織各施工隊參與開展必要的預案應急演練，留有項目演練記錄、照片。	施工項目部
三、規章制度編制	3	安全管理制度未及時修訂。	按照國家電網公司基建安全管理規定，分別制定管理制度，并實施動態管理，及時修訂。	施工項目部
四、措施方案編制	4	措施方案無針對性，編、審、批不規范	組織各施工隊主要負責人員及相關技術人員進行現場踏勘并編寫方案措施，加強技術負責人責任心和安全業務能力，及時向監理項目部上報方案措施，經監理項目部審批后方可實施。	施工項目部
	5	編制實施細則未按國家電網公司“七個指導性文件”格式和主要內容編制。	認真學習國家電網公司“七個指導性文件”，嚴格按照國家電網公司的要求進行編制實施，同時加強與業主項目部、監理項目部的聯系，必要求助監理、業主項目部指導。	施工項目部
	6	引用文件內容、版本錯誤、失效。	上級部門頒發的文件更新時，應及時補充引用文件的版本或內容修改說明。必須存放紙質有效文件和手冊等，建立、更新有效安全管理文件目錄。	施工項目部
五、資質管理	7	項目部主要管理人員未經網省公司安全培訓。	項目部負責人、安全專職等主要管理人員應積極參加網省公司組織的安全培訓，培訓合格方可從事管理工作。	施工項目部
五、資質管理	8	現場特種作業人員不具備相應資格，或證件復印件不清，無按期復審記錄，人證不符。	開工及時提供經施工項目部審查合格的復印件或掃錨件，上報監理項目部、業主項目部進行批審。	施工項目部
六、數碼照片	9	反映安全管理過程控制的數碼照片質量不高，未按文件規定內容拍攝、建立文件夾，照片細節、拍攝日期錯誤或不真實，分類不規范，整理不及時。	按照國家電網公司部門文件基建質量[2010]322號《關于強化輸變電工程施工過程質量控制數碼照片采集與管理的工作要求》進行執行。立歸類文件夾，拍攝者及時轉入微機，標注每張照片拍攝內容，資料員每周進行照片整理歸類，每周定期發送到監理項目部、業主項目部指定的郵箱里。	施工項目部
七、到崗到位	10	施工項目經理人員與中標書或投標文件內容不符，且未辦理變更手續。	認真執行投標時承諾內容，若理由充分確實須更換，及時辦理變更手續，報業主項目部審核同意。	施工項目部
	11	項目經理長期不施工現場，或超出規定承多個工程的相關工作。	施工單位投標時控制項目經理承擔工程的數目，若施工項目經理因事離開施工現場應向業主項目部履行請假手續。	施工項目部
	12	施工項目部安全專職兼任多職或擔任多個項目安全員。	施工項目部必須安排專職安全員，且不能兼職	施工項目部
八、工程分包	13	分包合同及安全協議未用法人單位印章，簽字人無法定代表人授權，未采用國家電網公司分包安全協議范本。	施工項目部或分公司不具有獨立法人資格，不能直接簽訂經濟合同，分包合同及安全協議應加蓋公司級印章。施工分包必須提交申請計劃，及時上報監理項目部審核。	施工項目部
	14	按專業分包方式管理勞務分包，勞務分包范圍及價款構成、關鍵崗位人員設置、勞務分包作業組織方式等不符合規定。	嚴格按照《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》關于勞務分包管理的各條款要求進行勞務分包管理。	施工項目部
	15	對主體工程進行專業分包。	加強分包計劃管理和合同審查，對《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》明確的主體工程，嚴禁進行專業分包。	施工項目部
	16	專業分包商和超過30人的勞務分包隊現場未配備專兼職安全員。	專業分包商和超過30人的勞務分包隊按規定配備專職安全員，且不得參與其它工作，施工項目部定期審核，并現場檢查工作狀態和工作記錄。	施工項目部
	17	專業分包商項目負責人無資格、或不到崗。	施工項目部負責考核專業分包商負責人到崗情況，配合監理項目部監督檢查。	施工項目部
九、安全活動	18	施工項目經理未擔任項目安委會副主任。	業主項目部在起草項目安委會成立文件時，將項目總監、施工項目經理列為安委會副主任，由監理項目部負責安委會活動日常工作。	業主項目部監理項目部施工項目部
	22	業主、施工、監理項目部負責人未主持安全例會或安全檢查活動，無活動記錄。	建設管理單位檢查各項目部負責人主持安全例會或安全檢查活動記錄，結果納入業主項目部的綜合考核、監理項目部和施工項目部的資信評價。	業主項目部監理項目部施工項目部
	23	項目安委會未按規定開展活動，無活動記錄。	建設管理單位牽頭，組織業主項目部確定安委會活動主題，監理項目部負責整理會議紀要，由建設管理單位簽發會議紀要。	業主項目部監理項目部施工項目部
	24	施工班組未召開班前會，未按規定開展周安全日活動，無班組安全活動記錄。	施工項目部加強合格班組建設，檢查、督促班組長按時開展安全活動。	施工項目部
	25	重大工序轉序和重要設施使用前未進行監理安全檢查簽證。	各個工序需轉序和重要設施使用前，應經施工班組自檢合格上報施工項目部，施工項目部復檢合格后，再上報監理項目部上報，最后監理項目部檢查合格并同意后方可進行轉序工作。	施工項目部
	26	存在問題未及時整改，整改閉環不徹底。	對監理項目部及業方項目部檢查中發現的問題，施工項目部應及時通知各班組進行整改，施工項目部對整改結果應進行復查，并將整改結果上報監理項目部。	施工項目部
十、文件落實	27	安全文件傳遞不及時，未組織學習或培訓，執行不到位。	對業主項目和監理項目部下發的文件，標注文件重點內容和有關要求，根據文件內容第一時間施工項目部全體人員及各施工隊相關負責人員學習、培訓，結合工程逐條落實。學習記錄經整理后由各參會人員簽字確認。并根據工作部署在后續例會中檢查落實。	施工項目部
十一、獎懲記錄	28	獎懲制度不落實，違章不處罰或力度不夠，未開展資信評價。	針對監理項目部對施工現場的違章行為提出處罰意見，由施工項目部實施處罰，并定期（每周）或不定期通報業主項目部。
十二、安全培訓	29	未制定項目安全培訓計劃，或計劃針對性不強，無培訓記錄。	項目部執行教育培訓制度，開工前制訂項目安全培訓計劃，由業主、監理、施工項目部組織實施，業主、監理項目部按職責分別進行督促檢查。
十二、安全培訓	30	未建立三級安全教育臺帳，安全考試代考或考試不及格未補考。	明確分級安全教育責任，加大監督和考核力度，施工項目部建立包括建設過程中補充進人員的全員安全教育培訓臺帳，監理項目部檢查落實。	施工項目部
十三、安全交底	31	未全員參加交底和字，或代簽名。	加強交底責任人的檢查考核力度，未參加者必須停止作業，由交底人對其進行安全交底。監理項目部定期（每周）或不定期抽查記錄，并將抽查結果通報業主項目部。
十三、安全交底	32	項目安全文明施工總體策劃、監理規劃、安全監理工作方案未向項目部人員交底。	開工前由業主項目經理或項目總監組織交底會（或在第一次工地會議上），對業主項目部、監理項目部的主要項目策劃或安全工作方案進行交底，做好交底記錄。
十四、入場審核	33	未按規定審核分包商資質、施工機械設備，安全生產許可證。	監理、施工項目部建立審核臺帳，加強總包單位審查、監理項目部復查責任，檢查分包商資質、安全生產許可證原件，將復印件或掃錨件備案。	監理項目部施工項目部
十四、入場審核	34	施工項目部大型機械設備進場出場未報審。	施工項目部建立機械設備進出場使用臺帳，監理項目部核對進入現場的機械設備是否與作業指導書擬投入及書面報審資料相一致。	監理項目部施工項目部
十五、安全、措施費	35	未在施工合同或安全協議中明確安全文明施工措施費用，未建立相應使用臺帳或未做到足額使用。	簽訂施工合同或安全協議時明確該費用，監理項目部督促、檢查、落實足額用于施工。施工項目部制定使用計劃，與項目監理部辦理簽證手續，提供使用記錄。監理項目部根據投入情況和工程實際需要，定期向業主項目部匯報安全文明措施費用使用檢查結果。	業主項目部監理項目部施工項目部
十六、作業票流程	36	安全施工作業票填寫、審查、簽發不規范，作業票過期。作業前負責人未向全體作業人員交底作業票，未全員簽字，或代簽名，作業人員與簽名不符。	施工項目部認真執行安全施工作業票制度，內容填寫規范正確，由責任人辦理簽發手續。監理項目部根據工程進展定期抽查作業票簽發流程執行情況，加強現場復查，核對作業人員與作業票簽字人數，并將檢查結果報業主項目部。	業主項目部監理項目部施工項目部
十七、安全防護	37	基坑開挖、懸崖、高邊坡等臨邊無安全圍欄及安全警示牌。	施工項目部提前掌握1.5米及以上的基坑施工開挖和高臨邊施工作業內容，策劃、檢查采用鋼管扣件組裝式安全圍欄進行圍護措施落實情況。監理項目部提前掌握此類作業內容，保證旁站監理中，在措施到位情況下方允許作業。	監理項目部施工項目部
十七、安全防護	38	深基坑開挖坡度不足，無防止塌方措施，坑邊堆土過高、且距離坑邊過近。	施工項目部提前掌握開挖深度在1.5m 至3m的基坑作業內容，按規定檢查放坡和超過 3m及以上的基坑用檔土板或撐木支護措施落實情況。監理項目部提前掌握此類作業內容，保證旁站監理中，在措施到位情況下方允許作業。	監理項目部施工項目部
十八、受力繩保護	39	受力鋼絲繩內側有人。	施工項目部負責落實現場安全警示牌設置，安全員重點監護，并在安全交底時對作業人員重點教育。監理項目部加強此類作業巡視或旁站監理，必要時下達停工令，整頓此類違章行為。	監理項目部施工項目部
	40	鋼絲繩與鐵件綁扎部位無保護。	施工項目部負責落實起重用鋼絲繩防止與被吊塔材或鐵件棱角直接發生摩擦措施，作業前保證接觸處有軟墊物隔離。監理項目部加強安全巡視或旁站監理，直至措施落實，必要時下達停工令，整頓此類違章行為。	監理項目部施工項目部
	41	鋼絲繩套插接長度不足。	施工項目部技術人員指導作業人員正確進行鋼絲繩套的插接，工器具管理員復查繩套插接長度，凡繩套插接長度未達標的鋼絲繩不允許出庫使用。監理項目部加強巡檢、查驗工作。	監理項目部施工項目部
	42	張力放線緊線時導線與錨線工器具摩擦。	施工項目部負責落實在可能接觸的部位加裝橡膠護套管措施，卡線器安裝位置準確。監理項目部加強安全巡視或旁站監理。	監理項目部施工項目部
十九、危險品儲存	43	氧氣乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放，擺放安全距離不足５米，無防震圈和防傾倒措施。	施工項目部負責落實氧氣乙炔瓶分庫存放、避免氣瓶劇烈震動和碰撞、防傾倒和回火措施。監理項目部加強巡檢，必要時下達停工令，整頓此類違章行為。	監理項目部施工項目部
十九、危險品儲存	44	危險品倉庫（臨時存放點）設置安全距離不足。	庫房設置必須滿足安全距離規定，監理項目部須對危險品庫進行安全檢查簽證。	監理項目部施工項目部
二十、施工機械及起重作業	45	塔吊等起重機械未經檢測機構檢驗取得合格證后即投入使用。	業主、監理部檢查施工項目部在未注冊登記前不允許使用。	業主項目部監理項目部施工項目部
	46	施工機械（具）設備未定期檢驗，試驗過期。	按照規定執行，建立施工機械定期檢驗臺帳。監理項目部定期抽查，并將檢查結果報業主項目部。	業主項目部監理項目部施工項目部
	47	施工機械安全保護裝置未裝或失靈。	施工項目部安排專人定期對施工機械進行保養維護，檢查安全裝置完好性，監理項目部定期檢查起重機械設備的安全保護裝置，督促施工項目部提高機械設備的完好率，并在安全例會上通報檢查結果。	監理項目部施工項目部
	48	起重吊裝作業區無安全警示牌和安全圍欄。	塔吊、汽車吊等起重設備作業時，由專職安全監護員或起重操作員負責擺放安全警戒標志，并用安全提示遮欄劃定吊裝作業區，禁止人員穿越。監理項目部加強安全巡視或旁站監理，直至措施落實。	監理項目部施工項目部
	49	起重作業過程中吊件下方有人。	吊裝作業區域用安全提示遮欄圍欄，操作人員在確認吊件下無人停留或行走后方可移動起吊。監理項目部加強安全巡視或旁站監理。	監理項目部施工項目部
	50	大型機械設備租賃協議中未明確相關信息和安全要求。	業主、監理項目部認真核查租賃協議中有關租用設備名稱、所有人、使用地點、編號等信息，確保所租設備與進場設備相一致。	業主項目部監理項目部施工項目部
	51	張力機等地錨錨固不穩定。	施工項目部負責檢查作業指導書執行到位，在地鉆群前埋置道木，張力設備等錨固必須可靠，使用前由現場安全員和監理員檢查。	監理項目部施工項目部
二十一、施工用電	52	臨時用電設施接地不規范。	監理部對施工臨時用電進行安全檢查簽證，發現接地不規范立即糾正。	監理項目部施工項目部
	53	用電的施工機械設備、機具未可靠接地，未做到“一機一閘一保護”。	所有施工機械設備和機具均應配有專用接地線，并可靠接地。監理項目部加強巡視，業主項目部定期組織開展專項檢查。	業主項目部監理項目部施工項目部
	54	電纜架空布線未用絕緣材料支撐或綁扎，施工電源線裸露。	審查臨時用電施工方案，確定電纜布線方法，用絕緣子將電纜支撐固定在鋼管（桿）或構件上，或用絕緣材料套管穿電纜后再固定綁扎。監理項目部加強巡視，業主項目部定期組織開展專項檢查。	業主項目部監理項目部施工項目部
	55	漏電保護裝置未裝或喪失漏電保護功能。	由施工項目部電工負責安裝，監理項目部加強巡視，業主項目部定期組織開展專項檢查。	業主項目部監理項目部施工項目部
二十二、腳手架（跨越架）搭設與拆除	56	跨越重要設施的跨越架未單獨編寫搭設與拆除作業指導書。	監理項目部督促、審核施工項目部及時編寫特殊跨越架搭設措施，業主項目部批準。	業主項目部監理項目部施工項目部
	57	使用松木桿等做腳手架，鋼管腳手架的鋼管、扣件規格不符合規定，無材質合格證	搭設前，監理項目部嚴格審核施工項目部腳手架搭設方案，審查報送的鋼管、扣件的材質證明資料，嚴禁施工松木桿做腳手架或大面積支撐結構，禁止低于φ 48mm×3.5mm的鋼管用于搭設。	監理項目部施工項目部
	58	跨越架立桿未埋設或無地桿，桿搭接長度不足。	施工項目部負責檢查措施落實，監理項目部安排巡查。	監理項目部施工項目部
	59	人行和物料運輸斜道坡度陡，且無防滑措施。	施工項目部負責按規范檢查落實，監理項目部對長期使用的坡道按規范檢查、簽證使用，對臨時搭設的坡道加強巡視。	監理項目部施工項目部
	60	腳手架、跨越架使用前未經驗收掛牌。	腳手架或跨線架搭設完畢后，由監理部組織對其進行驗收、簽證，施工單位在腳手架、跨線架醒目位置掛“腳手架搭設牌”和“腳手架驗收合格牌”。	監理項目部施工項目部
	61	基坑施工懸空作業操作平臺搭設不穩固、無臨邊防護。	施工項目部負責檢查落實，選用寬度大于 200mm、厚度大于 50mm的木板或鋼跳板搭設操作平臺。監理項目部加強巡視或旁站監理，直至措施落實。	監理項目部施工項目部
二十三、消防設施	62	消防器材過期、失效、無合格檢驗證，未定期檢查。	在消防部門指定地點采購，檢查每只滅火器上是否貼有合格證，加貼一張“定期檢查” 標簽。施工項目部安排專人負責定期檢查，發現失效消防器材立即更換。監理項目部加強巡視、督導。	監理項目部施工項目部
	63	木材易燃品堆放區、木工作業區無禁火警示牌，未配置消防器材。	施工項目部在前期策劃時，標明并統一木材等易燃品堆放區位置，統一制作標志牌，配置滅火器。	監理項目部施工項目部
	64	危險品倉庫等重要場所未配置消防器材。	施工項目部統一策劃、配置消防器材，監理項目部依照核查后的策劃方案檢查配置結果。	監理項目部施工項目部
二十四、機料堆放	65	機料隨意堆放，未分類擺放。	施工項目部負責劃定材料加工區、設備材料堆放區等功能模塊區，實現機料堆放固定有序，現場用提示遮欄圍護。監理項目部加強巡視檢查。	監理項目部施工項目部
	66	設備材料堆放場地積水、不平整。	項目部提前策劃設備材料堆放區，將需要堆放的場地進行硬化處理，排水暢通。監理項目部加強巡視檢查。	監理項目部施工項目部
	67	工器具倉庫物品擺放凌亂。	施工項目部設專人負責工器具倉庫，施工器具用貨架分類定置擺放整齊，并標識清晰，勞動保護用品不與工器具混放。業主、監理項目部定期組織專項檢查。	業主項目部監理項目部施工項目部
二十五、標識標牌	68	“四牌一圖” 等標識圖牌制作不規范，未按標準尺寸制作。	監理項目部負責檢查施工項目部落實標示牌按標準尺寸制作。	監理項目部施工項目部
二十五、標識標牌	69	機具、材料無標識，或標識不規范。	監理項目部負責檢查施工項目部落實標示牌按標準尺寸工廠化制作。	監理項目部施工項目部
二十六、防雷接地	70	接地線焊接長度未達到規程要求。	監理項目部負責檢查施工項目部嚴格執行規程，按工作進程進行專項檢查，分步驗收。	施工項目部
二十六、防雷接地	71	鐵塔、構架組立未及時連接接地線。	加強巡查，或按工作進程進行專項檢查、中間驗收。	施工項目部
二十七、臨時工棚	72	線路施工現場使用彩條搭建臨時工棚。	施工單位在分包合同或安全協議中明確禁用。	施工項目部
二十八、安全監護	73	危險作業現場無安全監護人員。	施工項目部在作業票中明確安全監護人，監理項目部巡視或旁站監理作業現場，檢查到位情況。	施工項目部
二十九、勞動保護	74	現場作業人員著裝不統一，無胸卡。	施工單位統一定制發放員工工作服，規定進入現場的作業人員必須穿統一的工作服，形成員工的自覺行為。	施工項目部
	75	進入現場不戴安全帽或佩戴不正確，高處作業不系安全帶。	施工項目部加強作業人員安全教育。三個項目部統一思想、加強巡查，發現一起制止一起，實施違章者和管理負責人兩級處罰，通報懲罰結果。	施工項目部
	76	焊接人員未按規定穿戴防護用品。	施工項目部加強防護用品安全教育，按規定配備勞動防護用品，檢查督促作業人員戴防護鏡、手套等。監理項目部加強巡視檢查。	監理項目部施工項目部
三十、高處作業	77	上下構架、桿塔未使用垂直攀登自鎖器。	桿塔、構架吊裝組立后，施工項目部負責檢查落實用于攀登自鎖器的繩索或軌道安裝在構架、桿塔的右側。監理項目部按工作進程進行專項檢查，分步驗收。	監理項目部施工項目部
	78	安全帶掛在移動或不牢固物件上，或低掛高用。	施工、監理項目部加強現場督促檢查，指導和培訓登高人員正確使用安全帶。	監理項目部施工項目部
	79	高處作業人員未使用工具袋，工具未穿繩保護，空中拋物。	施工負責人在站班會時檢查登高人員的裝備，加強高處作業安全教育。項目部統一思想、加強巡查，發現一起制止一起，對違章者和管理負責人兩級處罰，通報懲罰結果。	施工項目部
	80	高處作業人員未體檢。	施工項目部組織高處作業人員體檢，安排合格人員進行高處作業。	施工項目部
三十一、流動吸煙	81	施工人員在現場流動吸煙、有煙蒂。	對施工人員以教育為主，各級管理人員做好榜樣，并巡查制止此類現象，效果不佳應采取處罰措施，集中整治。	施工項目部
三十二、風險控制	82	重要作業場所安全風險未開展識別，未告知作業人員，現場未按識別的風險進行管控。	施工項目部負責組織開展風險識別工作，結果進入作業指導書、工作票，交底時由負責人告知，作業人員簽字。業主項目部高度關注重要風險作業內容，組織監理、施工項目部落實防范風險措施，抽查施工作業人員被告知和簽字情況。	施工項目部
三十三、臨時拉線	83	臨時拉線用樹木、巖石、桿塔等作受力錨樁。	施工項目部加強現場的巡查工作，發現一起制止一起，實施違章者和管理負責人兩級處罰，通報懲罰結果。	施工項目部
	84	用于臨時拉線的鋼絲繩繩卡夾持方向、數量和間距不正確。	施工項目部負責檢查臨時拉線設置和繩卡數量、使用狀態。同時項目部專職安全員加強巡視檢查。	施工項目部
	85	臨近帶電線路立塔作業時安全距離不夠。	施工前項目部技術負責人員組織進行現場踏勘，并編制安全可靠的技術措施并上報監理項目部審核。施工時施工項目部技術、安全人員到場進行技術指導和安全監護，使用絕緣工器具，并定期進行絕緣檢測。	施工項目部