關于印發《鄉鎮露天礦場安全生產規定》的通知
近幾年來，各地充分發揮勞動力資源和礦產資源優勢，鄉鎮非煤露天采石、采礦有了很大發展，已成為我國采礦業的重要組成部分，對促進農民脫貧致富發揮了積極作用。但由于許多礦場安全管理工作十分薄弱，傷亡事故多，給作業人員的安全與健康帶來了很大危害，也影響了鄉鎮采石、采礦業的發展。為了盡快改善安全狀況，杜絕重大惡性事故，確保作業人員的安全與健康，促進鄉鎮采石、采礦業健康發展，根據有關法律、法規，制定了《鄉鎮露天礦場安全生產規定》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
以前開辦的礦場，凡不符合本《規定》要求的，應結合當地實際情況限期進行整頓改造。各級礦場主管部門、行業管理部門和勞動、公安部門，應積極主動進行技術指導，切實幫助他們解決實際困難，使其逐步達到本《規定》和要求。
附：
鄉鎮露天礦場安全生產規定
第一條　為了防止職業危害，減少傷亡事故，保障作業人員的安全與健康，促進鄉鎮非煤露天采礦業的發展，根據《礦產資源法》和《礦山安全條例》、《礦山安全監察條例》等法律、法規，特制定本規定。
第二條　本規定適用于鄉、鎮、村、個體經營、聯營和以其他形式開辦的非煤露天礦山、采石場（簡稱礦場）。
第三條　省、自治區、直轄市人民政府確定的礦場主管部門，負責管理礦場的安全生產工作。各級行業管理部門，負責規劃、指導和檢查。凡有礦山的鄉、鎮人民政府應加強安全生產的領導和管理，指定專門人員負責礦場的安全工作。
各類礦場必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針。礦、場長（經理）全面負責礦場的安全生產工作，認真落實責任制，不斷改善勞動條件和作業環境，減少傷亡事故和職業病及經濟損失。
各礦場及其主管部門應配備安全生產管理人員，建立健全各項安全生產規章制度。
各級勞動部門的礦山安全監察機構，依法對鄉鎮露天礦場的安全生產行使國家監察權。
第四條　開辦礦場（包括已開辦的礦場）應按照各省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會或人民政府關于管理鄉鎮集體和個體經營采礦的有關規定，向縣以上人民政府有關主管部門提出申請，由礦場主管部門負責審查礦場開采生產條件；勞動部門負責審查礦場設計的安全措施和礦場長及特種作業人員的安全資格條件；公安部門負責審查爆炸物品安全管理和爆破作業人員的條件；經縣以上地方人民政府授權的主管部門審查復核礦場開采范圍和資源條件合格后，發給“采礦許可證”。辦礦單位憑“采礦許可證”，向所在地的縣（市）公安局申請領取“爆炸物品使用許可證”，并向工商行政管理部門申請領取營業執照，在批準的范圍內從事采礦采石作業。
第五條　嚴禁在下列地點從事采礦采石作業：
（一）國營礦山的礦田范圍內；
（二）鐵路、河灘、堤壩、公路、橋梁附近；
（三）國家保護的建筑物、構筑物、學校、居民區、工廠、高壓輸電線路和輸油管道的附近地點；
（四）四家規定的自然保護區、重要風景區、國家重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地；
（五）國家規定不得開采礦產資源的其他地區。
第六條　各類礦場必須遵循“采剝并舉、剝離先行、貧富兼采”的原則，按照由上而下的開采順序，分成水平臺階正規開采。各作業水平臺階應保持一定的超前距離。嚴禁從下部不分段掏采。
第七條　礦場臺階高度、臺階坡面角和最小平臺寬度應根據礦巖性質、采剝方法、穿爆方式和采、裝、運設備的要求確定。
（一）機械開采時，按設備性能確定臺階高度，但一般不得超過十五米。人工開采時，砂狀礦巖，臺階高度不得大于一點八米；松軟礦巖，臺階高度不得大于三米；堅硬穩固礦巖，臺階高度不得大于六米。
（二）松軟礦巖，工作臺階坡面角不得大于所開采礦巖的自然安息角；較穩固的礦巖，工作臺階坡面角不得大于五十度；堅硬穩固礦巖，工作臺階坡面角不得大于七十五度。
（三）采剝工作面禁止形成傘檐、根底和空洞，臺階工作平臺應保持平整。
（四）最小平臺寬度，必須保證運輸和安全要求。
第八條　采剝工作面有浮石時，必須及時妥善處理。如未處理，不得在浮石危險區從事其他任何作業，并須制作醒目危險標志。禁止任何人員在邊坡底部休息和停留。
作業前，必須對工作面進行安全檢查，清除危石和其他危險物體。作業中，應隨時觀測檢查。當發現工作面有裂隙可能塌落或有大塊浮石及傘檐體懸在上部時，必須迅速處理。處理中要有可靠安全措施，受其威脅地段的人員和設備應撤至安全地點。
每個礦場必須指派專人負責邊幫管理。邊幫管理人員發現邊幫有塌滑征兆時，有權下令停止采剝作業，撤出人員和設備，事后須及時向礦場負責人報告。
對有潛在危險的邊坡，要建立觀測預報制度。
第九條　任何進入作業現場的人，都必須佩戴安全帽。在距地面超過三米或坡度超過三十度的臺階坡面上作業的人員，必須使用安全繩。安全繩應當拴在牢固地點，在使用前必須認真檢查，其安全系數不得小于五，尾繩長度不得大于一米。禁止兩人同時使用一條安全繩。
第十條　凡從事爆破作業的人員，必須由礦場主管部門審查和專業訓練，經所在地的縣（市）公安局考核合格，發給“爆破員作業證”，方準作業。
第十一條　爆破作業必須嚴格執行國家標準ＧＢ６７２２－８６《爆破安全規程》的規定。
（一）嚴格爆破器材的管理，爆破器材必須儲存在專用的倉庫或儲存室內。使用爆破器材必須建立嚴格的領取、清退制度。當班剩余的爆破器材必須及時清點退回庫房保管。嚴禁亂放、亂扔、私存和轉讓他人。
（二）禁止使用鐵棍裝藥。禁止將硝銨類炸藥的藥粉與硫化礦直接接觸。
（三）工作面遇有瞎炮時，必須及時處理。處理瞎炮時，禁止掏出或拉出起爆藥包。嚴禁打殘眼。
第十二條　爆破作業必須實行定時爆破制度，在規定的時間進行。禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業。
（一）硐室、深孔、深孔藥壺和穴蛇爆破應按審查批準的設計進行。
（二）人員和爆破地點間的最小安全距離，淺眼爆破、淺眼藥壺爆破、深孔藥壺爆破、蛇穴爆破和不同室爆破不小于三百米；深孔爆破不小于二百米；淺眼眼底擴壺和深孔孔底擴壺不得小于五十米。
（三）爆破時，應在危險區的邊界和通道上設立崗哨和標志。爆破前，須同時發出音響、視覺信號，并采取相應的組織措施，使在危險區的人員都能及時撤至安全地點。信號應分預告、爆破和解除警戒信號。
（四）爆破結束十五分鐘后，才能進入工作面檢查。經檢查確認安全，才能發出解除警戒信號。
第十三條　對礦場產塵作業點必須采取有效的防塵措施，堅持濕式作業。粉塵濃度要達到國家工業衛生標準的要求。爆破后和裝卸礦巖時，應進行噴霧灑水。確無水源時，應采取干式捕塵措施。
接觸粉塵作業人員應戴防塵口罩。對接觸粉塵和接觸其他有害物質的作業人員應按規定進行定期健康檢查。對職業病患者，應及時治療或調離本崗位。
第十四條　礦場發生人員傷亡事故時，礦場負責人必須迅速組織搶救，立即報告礦場主管部門和當地勞動部門。參照國家有關規定，進行傷亡事故和塵肺病的統計、報告和調查處理。
第十五條　凡違反本規定，造成嚴重后果的，對有關責任人員視情節輕重，分別追究行政責任、經濟責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十六條　本規定對礦場其他作業沒有規定的，應參照冶金、化工、建材等行業有關礦山安全規程的規定執行。
第十七條　礦場安全生產條件達不到規定要求的，應限期進行整頓改造。各有關部門應進行服務、指導，幫助礦場達到規定要求。有重大事故隱患又不進行整頓改造的，應責令其停產或吊銷其“采礦許可證”。
第十八條　各省、自治區、直轄市勞動部門和礦場主管部門可根據本規定，制定實施細則，并報勞動人事部和國家有關部門備案。
第十九條　本規定由勞動人事部會同農牧漁業部負責解釋。
第二十條　本規定自下發之日起施行。