三、進一步推進依法行政,著力強化后續監管
青州市安監局窗口主要負責非煤礦山生產許可,危險化學品的生產、經營、儲存許可,煙花爆竹經營許可,非藥品類易制毒化學品生產、經營備案,建設項目安全設施“三同時”審查,生產經營單位主要負責人和安全管理人員的安全資格許可以及特種作業人員的操作資格許可等事項的受理、申報。作為安全生產市場準入的第一道關口,要求窗口工作人員必須深入貫徹落實《安全生產法》、《行政許可法》和《安全生產許可證條例》,加強同市安監局執法監察大隊、各業務科室的聯系,加強同上級安監部門的溝通,嚴格按照法定權限和程序執行好每個受理件的審批。
一是要依法行政,嚴格審查條件,規范審查程序,嚴把市場準入關口。既要加強對新建項目安全設施“三同時”的審查,又要加強對已取得安全生產許可企業的安全生產條件審查。
二是狠抓安全隱患的整改落實,強化后續監管作用。市安監局執法監察大隊在近幾年的執法檢查中發現,部分企業在安全隱患的整改落實上存在以下現象:對查出的安全隱患的整改不及時;對做出停產停業整頓后的申請復產不按時;對罰款不按時交納;對安全生產責任險和安全生產風險抵押金不按時交納;《安全評價報告》中提出的安全隱患不及時整改等。這些現象的存在嚴重影響了企業的安全生產,破壞了安全穩定的大好局勢,為此必須加強窗口與執法監察大隊的信息互通,強化對審批項目的后續監管。建立企業監管檔案并及時更新,將執法監察大隊在執法檢查中查處的安全生產隱患和安全生產違法行為的整改落實,作為窗口行政審批審查的重點,同時,窗口將已取得安全生產許可企業的安全設施和安全生產條件的情況及時歸檔,作為執法監察大隊重點檢查的內容。互相配合,切實維護行政許可的權威性和嚴肅性,從源頭上杜絕安全生產隱患。
三是加大宣傳教育,提高企業安全意識。在配合執法監察大隊的執法中,發揮窗口的優勢,做好安全生產宣傳教育培訓工作,提高企業對安全生產的重要性認識,督促企業加大安全生產投入,落實安全生產責任制,完善安全生產規章制度和操作規程,加強對重大危險源的監控,提升各級人員的安全生產意識和應急處置能力,建立安全生產長效機制,營造一個人人重視安全生產、人人參與安全生產的良好氛圍。
四、加強窗口建設,全面打造優質服務團隊
把行政許可服務的創先爭優作為鍛煉青年人才、打造服務品牌、培養后備干部、促進事業發展的一項系統工程,建立健全創先爭優的長效機制,全面打造優質服務團隊。對照創建紅旗窗口活動,把為企業、群眾服務的每個流程、要求、用語等進行具體規范和量化,制定窗口業務工作手冊,使服務工作更規范、更科學;通過開展“技能比武”、召開服務講評會、爭當“月度服務標兵”等活動,營造團結協作、創先爭優的氛圍;加大窗口依法行政、熱情服務、高效快捷等方面的宣傳力度,增加在各級各類媒體上的宣傳廣度和頻次,充分展示安監部門的良好形象。
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