日前,國務院辦公廳出臺了《關于加強安全生產監管執法的通知》,對完善安全技術標準和及時做好相關規章制度的修訂工作提出了具體要求,要求國務院安全生產監督管理部門要加強統籌協調,會同有關部門制定實施安全生產標準發展規劃和年度計劃,加快制修訂安全生產強制性國家標準,逐步縮減推薦性標準。其他負有安全生產監督管理職責的部門要建立完善行業安全管理標準,并在制修訂其他行業和技術標準時充分考慮安全生產的要求。要根據經濟社會發展和安全生產實際需要,科學建立和優化工作程序,盡可能縮短相關標準出臺期限,對于安全生產工作急需標準要按照特事特辦原則,加快完成制修訂工作并及時向社會公布。
筆者認為,這將為企業進一步加強安全生產工作,完善安全技術措施,實現本質安全提供有力條件。
在完善安全技術標準方面,作為一個從事地震勘探安全生產管理的基層安全工作人員,在這一方面深有體會。過去,由于國家安全生產技術標準歸口不統一,政出多門,修訂完善機制不健全,我們生產一線從事地震勘探爆炸的人員,吃盡了苦頭,每年總有大大小小的事故發生,給現場職工或當地居民造成了不必要的傷害。重復性、類似性事故多發、頻發和周期性發生,折射出原《地震勘探爆炸安全技術標準》(GB12950—91)存在諸多缺陷。
自2006年起,筆者在單位的大力支持下和廣大現場職工的配合下,認真分析和研究了地震勘探爆炸安全技術標準存在的缺陷,本著物本靠科技的思想,通過借鑒礦山爆破被爆巖體的自由面、最小抵抗線、起爆方式、堵塞等技術參數,研究制定了地震勘探爆炸工作中爆炸物品使用標準、起爆方式、炮井距邊坡安全距離、炮井堵塞、組合爆炸時起爆網絡連接方式、炮井安全深度、起爆時人員失誤、設備故障安全功能設計等七項補充安全技術條件,有效防止了地震勘探生產過程中出現的爆炸飛濺物傷人、充水炮孔沖天水柱觸電、山區邊坡炮孔炸塌田坎、巖壁等事故,論證了地震勘探爆炸安全生產應具備的技術條件及其成果應用價值,使單位連續九年實現了地震勘探爆炸安全,使爆炸事故發生的幾率由過去的1/萬,降低為0/60萬,提出了對《地震勘探爆炸安全規程》進行修訂的建議。
所以,通過開展地震勘探爆炸安全技術補充條件的研究與應用,筆者感到,制定完善安全生產技術標準,關鍵要常態化和科學化,實行統一歸口,科學管理,使安全生產技術標準的制定與修訂有人管,有人問。
堅持定期修訂制度,積極征求行業主管部門和生產單位的意見,通過調查研究,準確把握和研判安全生產形勢、特點和規律,認真調查分析每一起生產安全事故,深入剖析事故發生的技術原因和管理原因,有針對性地健全和完善相關規章和安全生產技術標準。
對事故調查反映出相關法規規章有漏洞和缺陷的,要在事故結案后立即啟動制修訂工作。要按照深化行政審批制度改革的要求,及時做好有關地方和部門規章及規范性文件清理工作,既要簡政放權,又要確保安全準入門檻不降低、安全監管不放松。
新年挑起安全擔
打好歲末年初安全攻堅戰
元旦節的感想
“盲人打燈籠”未必“白費蠟”
小議“好奇心害死貓”
筑牢安全防線,守護童真歲月
安全重于山
麻痹大意事故的發源地
大力提升應急管理基層基礎能力
論安全的重要性
安全生產合理化建議匯總統計
安全小故事
安全為了誰
安全生產只有起點沒有終點
論“安全生產,人人有責”
如何做好安全員