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龍崗區(qū)龍崗街道“11·24”一般坍塌死亡事故防范和整改措施落實(shí)情況評估報告

文檔來源：龍崗區(qū)應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年07月14日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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龍崗區(qū)龍崗街道雨污分流工程“11·24”一般
坍塌死亡事故防范和整改措施落實(shí)情況評估
報告
2024 年11 月24 日17 時8 分許，龍崗街道寶南路103 號南
聯(lián)第六工業(yè)區(qū)內(nèi)澇整治施工點(diǎn)發(fā)生一起一般坍塌事故，造成1
人死亡。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，充分發(fā)揮事故懲戒和警示作用，根
據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措
施落實(shí)情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號）和市安委
辦的工作部署要求，區(qū)安委辦決定對該事故防范和整改措施落
實(shí)情況開展“回頭看”評估，重點(diǎn)對《龍崗區(qū)龍崗街道雨污分
流工程“11·24”一般坍塌死亡事故調(diào)查報告》提出的事故責(zé)
任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評估。現(xiàn)將評估情況報告如下：
一、評估工作組織及開展情況
由龍崗區(qū)安委辦牽頭，組織相關(guān)單位形成評估工作組。工
作組依據(jù)《事故調(diào)查報告》，通過查閱資料、現(xiàn)場核查、人員
問詢等方式，重點(diǎn)梳理評估了事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故發(fā)
生單位整改措施落實(shí)情況以及相關(guān)職能部門和街道社區(qū)監(jiān)管職
責(zé)履行情況。評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題已及時向責(zé)任單位反饋，
并要求限期整改。本報告在綜合評估工作基礎(chǔ)上形成。
二、事故刑事責(zé)任人員追究落實(shí)情況
陳某平，湖南韶湘建筑工程有限公司班組長，已按照《事
故調(diào)查報告》的建議對其處理。經(jīng)核查，已移送司法機(jī)關(guān)處理。
三、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況
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（一）王某華，中電建水電八局深圳工程有限公司項目經(jīng)
理，已按照《事故調(diào)查報告》的建議對其處罰。經(jīng)核查，已按
時繳納罰款。
（二）肖某鋒，中電建水電八局深圳工程有限公司安全員，
已按照《事故調(diào)查報告》的建議對其處罰。經(jīng)核查，已按時繳
納罰款。
（三）何某貴，湖南韶湘建筑工程有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，
已按照《事故調(diào)查報告》的建議對其處罰。經(jīng)核查，已按時繳
納罰款。
（四）趙某，深圳市深水兆業(yè)工程顧問有限公司總監(jiān)代表，
已按照《事故調(diào)查報告》的建議對其處理。經(jīng)核查，公司已對
其警告處理并扣除2024年度績效薪酬20%的處罰。
（五）李某，深圳市深水兆業(yè)工程顧問有限公司專監(jiān)，已
按照《事故調(diào)查報告》的建議對其處理。經(jīng)核查，該公司已對
其作出警告處理，并扣除2024年度績效薪酬20%的處罰。
（六）靖某，中電建生態(tài)環(huán)境集團(tuán)有限公司項目經(jīng)理，已
按照《事故調(diào)查報告》的建議對其處理。經(jīng)核查，已接受合同
違約處罰并完成罰款繳納。
（七）駱某鈞，中電建生態(tài)環(huán)境集團(tuán)有限公司安全總監(jiān)，
已按照《事故調(diào)查報告》的建議對其處理。經(jīng)核查，已接受合
同違約處罰并完成罰款繳納。
四、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況
（一）中電建水電八局深圳工程有限公司，已按照《事故
調(diào)查報告》的建議對其處罰。經(jīng)核查，已按時繳納罰款。
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（二）湖南韶湘建筑工程有限公司，已按照《事故調(diào)查報
告》的建議對其處罰。經(jīng)核查，已按時繳納罰款。
（三）深圳市深水兆業(yè)工程顧問有限公司，已按照《事故
調(diào)查報告》的建議對其處理。經(jīng)核查，已按不良行為扣3分的處
罰。
（四）中電建生態(tài)環(huán)境集團(tuán)有限公司，已按照《事故調(diào)查
報告》的建議對其處理。經(jīng)核查，該公司已接受合同違約處罰
并完成罰款繳納，同時按不良行為扣3分的處罰。
五、事故整改措施落實(shí)情況
（一）中電建生態(tài)環(huán)境集團(tuán)有限公司已按照《事故調(diào)查報
告》要求提出的事故防范措施建議，認(rèn)真落實(shí)了各項事故整改
措施。一是事故發(fā)生后，已立即成立專項整改小組，由項目經(jīng)
理牽頭，明確各崗位責(zé)任，建立停工整改期間的全流程管理臺
賬，對停工作業(yè)面進(jìn)行物理隔離（如設(shè)置警戒線、封閉通道）
并張貼停工標(biāo)識，確保所有分包單位知悉停工指令。二是已加
強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督與動態(tài)巡查，重點(diǎn)核查是否存在擅自復(fù)工行為。三
是已嚴(yán)格處罰與責(zé)任追究對擅自復(fù)工的分包單位。四是已完善
整改流程與復(fù)工驗收，督促分包單位制定書面整改方案，明確
整改措施、時間及責(zé)任人，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審核后實(shí)施。五
是已立即組織分包單位進(jìn)行停工區(qū)域安全交底，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)施工
方案合規(guī)性和違章作業(yè)風(fēng)險。
（二）深圳市深水兆業(yè)工程顧問有限公司已按照《事故調(diào)
查報告》要求提出的事故防范措施建議，認(rèn)真落實(shí)了各項事故
整改措施。一是已健全監(jiān)理責(zé)任體系，將停工區(qū)域監(jiān)管責(zé)任落
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實(shí)到具體監(jiān)理工程師，實(shí)行誰簽收、誰跟蹤、誰復(fù)查的追溯機(jī)
制。二是已構(gòu)建多方聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，要求項目經(jīng)理、安全員每
日報送《停工區(qū)域狀態(tài)確認(rèn)表》。三是已加強(qiáng)監(jiān)管力量的配置，
提高安全監(jiān)管頻次。四是已加強(qiáng)與施工總承包單位、分包單位
的溝通協(xié)調(diào)，掌握項目每日施工計劃，并按照監(jiān)理規(guī)范要求開
展監(jiān)理監(jiān)管，杜絕施工作業(yè)安全生產(chǎn)工作漏監(jiān)缺管。
（三）中電建水電八局深圳工程有限公司已按照《事故調(diào)
查報告》要求提出的事故防范措施建議，認(rèn)真落實(shí)了各項事故
整改措施。一是已建立健全工程安全管控體系，在管理制度落
實(shí)、施工方案執(zhí)行上下大力氣，拿出可行的方案，確保管理制
度落實(shí)不打折、不走樣，嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)抓、嚴(yán)辦，不折不扣
地落實(shí)專項施工方案的要求，確保按照專項施工方案施工，保
證方案中的安全措施執(zhí)行到位、防護(hù)到位、檢查到位，對不按
專項方案施工的行為，要進(jìn)行重點(diǎn)查處，立即停工整改。二是
已加大所屬工程項目的安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查力度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場
安全管理和規(guī)范作業(yè)的監(jiān)管力度，現(xiàn)場指揮人員要提高安全管
理的責(zé)任感，充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識特長，嚴(yán)格按照施工方
案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指揮施工，提前檢查確認(rèn)安全的作業(yè)條件和環(huán)境，
施工過程中發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、冒險作業(yè)、不規(guī)范作業(yè)的行為，要
及時有效的進(jìn)行勸阻制止。三是已高度重視安全教育培訓(xùn)工作，
立即組織從業(yè)人員重新進(jìn)行教育培訓(xùn)和交底，以此次事故案例
為背景，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識，堅決杜絕培訓(xùn)走形式、走
過場、走流程，務(wù)必保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，
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能從根本上認(rèn)識與辨別作業(yè)中存在的風(fēng)險和隱患，并做好預(yù)防
與規(guī)避措施。
（四）湖南韶湘建筑工程有限公司已按照《事故調(diào)查報告》
要求提出的事故防范措施建議，認(rèn)真落實(shí)了各項事故整改措施。
一是已加強(qiáng)作業(yè)過程管控，保障施工安全。二是已明確停工管
理流程，責(zé)任明確到人。三是已認(rèn)識到班前安全教育培訓(xùn)的重
要性，加強(qiáng)班前教育培訓(xùn)，使得施工人員意識到防護(hù)措施的重
要性和自施工的風(fēng)險。四是已杜絕僥幸心理，嚴(yán)格按照施工方
案施工，堅決杜絕“三違”行為。五是已加強(qiáng)案例學(xué)習(xí)，通過
事故案例讓施工人員認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，強(qiáng)化施工人員
的責(zé)任意識，消除僥幸心理。
六、事故發(fā)生地相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化整改措施落
實(shí)情況
事故發(fā)生后，區(qū)水務(wù)局已按照《事故調(diào)查報告》要求提出
的事故防范措施建議，認(rèn)真落實(shí)了各項事故整改措施。一是已
開展警示教育，深刻吸取教訓(xùn)。事故發(fā)生后，要求2021 年龍崗
區(qū)龍崗河流域、觀瀾河流域、深圳河流域水務(wù)工程全部停工整
頓，召開了警示會，對安全事故情況進(jìn)行了通報，要求各水務(wù)
項目開展安全生產(chǎn)警示會警示教育，排查安全生產(chǎn)隱患，督促
管理人員及作業(yè)人員深刻汲取事故教訓(xùn)。二是已加強(qiáng)安全隱患
排查整治。施工單位對現(xiàn)場進(jìn)行了全面安全隱患排查整改，并
向監(jiān)理單位、建設(shè)單位和區(qū)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站提交書面
復(fù)工申請，2024 年12 月10 日經(jīng)區(qū)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站復(fù)
核同意復(fù)工。三是已加大監(jiān)督檢查頻次。事故發(fā)生后，加大了
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對該項目監(jiān)督檢查頻次，事故發(fā)生前共檢查302 次，月平均檢
查7.7 次；事故發(fā)生后2024 年12 月至2025 年12 月共檢查141
次，月平均檢查10.84 次。四是已抓關(guān)鍵崗位人員到履職。每
次監(jiān)督檢查必查關(guān)鍵崗位人員，安全管理人員在崗情況，督促
各參建單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。五是已加強(qiáng)不良行為
認(rèn)定，對安全生產(chǎn)違規(guī)行為起到威懾作用。已對總包單位(中電
建生態(tài)環(huán)境集團(tuán)有限公司)和監(jiān)理單位(深圳市深水兆業(yè)工程顧
問有限公司)進(jìn)行了不良行為認(rèn)定，分別給予不良行為扣3 分的
處罰。
七、存在問題及改進(jìn)建議
綜合評估情況，本次事故相關(guān)責(zé)任人員的行政處罰已執(zhí)
行到位；事故發(fā)生單位針對事故暴露出的問題，已采取一系
列整改措施，取得一定成效。但目前仍存在對同類型工序存
在的風(fēng)險警惕性不強(qiáng)，對施工中的線性工程跟蹤督導(dǎo)不深不
細(xì)，事故隱患始終存在。
八、工作建議
一是強(qiáng)化隱患排查治理的剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)“停工整改”
指令針對施工單位“帶病作業(yè)、冒險施工”的頑疾，必須建立
嚴(yán)格的隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制。二是壓實(shí)監(jiān)理單位監(jiān)督職
責(zé)，杜絕“查而不管、查而不糾”現(xiàn)象針對監(jiān)理單位“發(fā)通知
即免責(zé)”的形式主義作風(fēng)，必須強(qiáng)化監(jiān)理的現(xiàn)場控制權(quán)與責(zé)任
追究。三是深刻吸取同類事故教訓(xùn)，實(shí)施“線性工程”精細(xì)化
長效監(jiān)管針對同類坍塌事故反復(fù)發(fā)生、行業(yè)監(jiān)管不深不細(xì)的問
題，必須打破“屢查屢犯”的怪圈。
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九、評估意見
經(jīng)評估后認(rèn)為，各單位均能依據(jù)區(qū)政府批復(fù)意見，對有關(guān)
責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任
追究的問題。各單位均能認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報
告的建議建章立制，落實(shí)事故各項責(zé)任追究和整改措施，有效
提升了安全管理水平。各被評估單位基本落實(shí)了事故調(diào)查報告
責(zé)任追究和整改措施要求。

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