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龍崗龍城某學(xué)校鋼結(jié)構(gòu)雨棚玻璃安裝工程“1·24”高處墜落死亡事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

文檔來(lái)源：龍崗區(qū)應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年07月17日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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龍崗龍城某學(xué)校鋼結(jié)構(gòu)雨棚玻璃安裝工程
“1·24”高處墜落死亡事故防范和整改措施
落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告
2024 年1 月24 日16 時(shí)4 分許，深圳市龍崗區(qū)龍城街道某
學(xué)校發(fā)生一起高處墜落事故，造成1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失122.7
萬(wàn)元。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，充分發(fā)揮事故懲戒和警示作用，根
據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措
施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4 號(hào)）和市安委
辦的工作部署要求，區(qū)安委辦決定對(duì)該事故防范和整改措施落
實(shí)情況開展“回頭看”評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)《龍崗龍城某學(xué)校鋼結(jié)構(gòu)
雨棚玻璃安裝工程“1·24”高處墜落死亡事故調(diào)查報(bào)告》提出
的事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估?，F(xiàn)將評(píng)估情況
報(bào)告如下：
一、評(píng)估工作組織及開展情況
由龍崗區(qū)安委辦牽頭，組織相關(guān)單位形成評(píng)估工作組。工
作組依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、人員
問(wèn)詢等方式，重點(diǎn)梳理評(píng)估了事故責(zé)任追究落實(shí)情況、事故發(fā)
生單位整改措施落實(shí)情況、以及相關(guān)職能部門和街道社區(qū)監(jiān)管
職責(zé)履行情況。評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已及時(shí)向責(zé)任單位反饋，
并要求限期整改。本報(bào)告在綜合評(píng)估工作基礎(chǔ)上形成。
二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況
鄒某，鋼結(jié)構(gòu)雨棚玻璃安裝包工頭，已按照《事故調(diào)查報(bào)
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告》的要求，由公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。經(jīng)核查，根據(jù)
《檢察意見(jiàn)書》(深龍檢刑行意〔2024〕403 號(hào))及《深圳市龍崗
區(qū)人民檢察院不起訴決定書》(深龍檢刑不訴〔2024〕704 號(hào))，
鄒某違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的
規(guī)定，對(duì)其處罰。鄒某已按時(shí)繳納罰款。
三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況
（一）某門窗加工廠，已按照《事故調(diào)查報(bào)告》的要求對(duì)
其處罰。經(jīng)核查，公司未按期繳納罰款，2025 年3 月17 日已申
請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行（案號(hào)（2025）粵0308 行審6810 號(hào)）。
（二）某建筑工程集團(tuán)有限公司，已按照《事故調(diào)查報(bào)告》
的要求對(duì)其處罰。經(jīng)核查，已按時(shí)繳納罰款。
四、事故責(zé)任單位整改措施落實(shí)情況
某門窗加工廠已按《事故調(diào)查報(bào)告》要求落實(shí)整改：已建
立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系；已制定高處作業(yè)及特種作業(yè)人員安
全管理制度；已建立施工作業(yè)環(huán)境、內(nèi)容、人員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制
度并配套風(fēng)險(xiǎn)管控措施；已加大投入聘請(qǐng)專業(yè)安全管理人員負(fù)
責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保其具備專業(yè)知識(shí)和技能，能及時(shí)發(fā)
現(xiàn)并糾正人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)；已加強(qiáng)安全教育
培訓(xùn)，重點(diǎn)規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置及勞動(dòng)防護(hù)用品使用；已強(qiáng)
化派工管理，堅(jiān)決杜絕老弱病殘等人員從事高危高處作業(yè)。
五、事故發(fā)生地相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化整改措施落
實(shí)情況
1.龍城街道辦整改措施落實(shí)情況。街道已按《事故調(diào)查報(bào)
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告》整改建議，落實(shí)以下措施：一是組織相關(guān)部門和各社區(qū)、
各教育機(jī)構(gòu)召開事故分析會(huì)、觀看安全教育片等形式，開展了
安全警示教育活動(dòng)。通過(guò)真實(shí)案例的講解，增強(qiáng)了全員的安全
意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度。應(yīng)急管理辦公
室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、各社區(qū)網(wǎng)格站等部門督促相關(guān)單位深刻
吸取事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作、全面對(duì)照
檢查、認(rèn)真查擺剖析，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)
閉環(huán)管理。加大監(jiān)管執(zhí)法頻次和力度，采取日常巡查、專項(xiàng)檢
查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型工程進(jìn)行全面監(jiān)管，對(duì)發(fā)
現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。三是強(qiáng)化宣傳教育。認(rèn)真做
好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，開展各種安全生產(chǎn)類培訓(xùn)，發(fā)
放宣傳資料，提高重型貨物裝卸從業(yè)人員和物業(yè)管理企業(yè)管理
人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，通過(guò)多種形式廣泛宣傳小散工程安全生
產(chǎn)知識(shí)和法律法規(guī)，提高施工單位和從業(yè)人員的安全意識(shí)。
2.區(qū)教育局整改措施落實(shí)情況。區(qū)教育局已按《事故調(diào)查
報(bào)告》整改建議，落實(shí)以下措施：一是將工程施工安全檢查納
入開學(xué)檢查事項(xiàng)，依職責(zé)加強(qiáng)檢查，確保平安順利開學(xué)。二是
進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各學(xué)校（幼兒園）安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求各
學(xué)校（幼兒園）依法依規(guī)推進(jìn)各類工程建設(shè)工作，按照國(guó)家、
省、市、區(qū)相關(guān)文件要求以及區(qū)相關(guān)部門通知要求，認(rèn)真做好
施工許可證（備案納管手續(xù)）辦理、工程質(zhì)量管理、項(xiàng)目安全
管理、相關(guān)信息報(bào)送等工作。三是持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，定期邀
請(qǐng)區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局專家為全區(qū)教育系統(tǒng)各單位進(jìn)行工
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程管理專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步筑牢“安全第一”生產(chǎn)觀念，提高各
方安全管理能力。
3.龍崗區(qū)建筑工務(wù)署整改措施落實(shí)情況。龍崗區(qū)建筑工務(wù)
署已按《事故調(diào)查報(bào)告》整改建議，落實(shí)以下措施：一是第一
時(shí)間組織召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，全面加強(qiáng)各項(xiàng)目安全生產(chǎn)
管理，印發(fā)了《區(qū)建筑工務(wù)署關(guān)于龍崗龍城某門窗加工廠“1·24”
一般高處墜落死亡事故的通報(bào)批評(píng)》，針對(duì)此次事故，在2024
年度考核中取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，要求各項(xiàng)目工
程師引以為戒，深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理
意識(shí)，督促參建單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。二是立即全
面開展維保項(xiàng)目排查整治，及時(shí)制止各類違規(guī)維保作業(yè)。“1·24”
事故發(fā)生后，龍崗區(qū)建筑工務(wù)署立即展開維保項(xiàng)目全面排查整
治，未經(jīng)備案納管的維保項(xiàng)目均已全部停止作業(yè)，目前各項(xiàng)目
正在按照深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管有關(guān)規(guī)定進(jìn)
行納管備案中。三是完善項(xiàng)目移交程序和工程維保制度。為進(jìn)
一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目竣工移交及移交后的維修保養(yǎng)等管理行
為,明確建設(shè)單位和接收(使用)單位責(zé)任,完善項(xiàng)目移交工作管
理,龍崗區(qū)建筑工務(wù)署已于2024 年4 月9 日下發(fā)《龍崗區(qū)建筑
工務(wù)署關(guān)于明確建筑工程項(xiàng)目移交相關(guān)工作的通知》，對(duì)適用
范圍、移交內(nèi)容、保修內(nèi)容、保修程序、責(zé)任主體、納管工作
要求進(jìn)行部署明確。四是加強(qiáng)事故警示教育，強(qiáng)化人員安全防
范意識(shí)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，要求各在建項(xiàng)
目組織開展安全事故進(jìn)行再警示、再教育工作，做到舉一反三，
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全面提高安全生產(chǎn)意識(shí)和水平，預(yù)防類似事故再次發(fā)生。
六、存在問(wèn)題
綜合評(píng)估情況，本次事故相關(guān)責(zé)任人員的行政處罰已執(zhí)行
到位；事故發(fā)生單位針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，已采取一系列整
改措施，取得一定成效。但目前仍存在小散作業(yè)人員多為臨時(shí)
聘用，流動(dòng)性較高，部分人員文化程度較低、安全能力欠缺的
問(wèn)題；且部分施工方安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，具體表現(xiàn)
為對(duì)高處作業(yè)人員無(wú)證上崗問(wèn)題監(jiān)管失察，安全管理制度執(zhí)行
不嚴(yán)格，安全教育培訓(xùn)實(shí)效性不足。
七、工作建議
建議施工方一是要嚴(yán)格落實(shí)崗前培訓(xùn)教育和安全防護(hù)各項(xiàng)
措施，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，如作業(yè)人員佩戴好勞動(dòng)防護(hù)用
品，現(xiàn)場(chǎng)審查高處作業(yè)人員持證情況及安全措施，加強(qiáng)安全生
產(chǎn)隱患排查、治理，全面消除安全生產(chǎn)事故隱患。二是要樹立
安全意識(shí)，持續(xù)完善工程項(xiàng)目安全管理制度，并對(duì)施工工人針
對(duì)性開展崗位安全培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是街道各
職能部門需嚴(yán)格按照深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管
有關(guān)規(guī)定落實(shí)小散工程備案、審批、巡查等環(huán)節(jié)監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)
監(jiān)管不到位、安全隱患不整改等行為依法依規(guī)嚴(yán)格查處，提升
街道小散工程監(jiān)管水平。
八、評(píng)估意見(jiàn)
經(jīng)評(píng)估后認(rèn)為，各單位均能依據(jù)區(qū)政府批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)
責(zé)任單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任
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追究的問(wèn)題。各單位均能認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)
告的要求建章立制，落實(shí)事故各項(xiàng)責(zé)任追究和整改措施，有效
提升了安全管理水平。各被評(píng)估單位基本落實(shí)了事故調(diào)查報(bào)告
責(zé)任追究和整改措施要求。

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