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電力工程施工中的進(jìn)度控制與安全管理

文檔作者：何延福文檔來源：華能酒泉風(fēng)電有限責(zé)任公司		更新日期： 2026年06月06日	點擊數(shù)：
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2018 年 1 月 Engineering Management | 工程管理 | ·183·
電力工程施工中的進(jìn)度控制與安全管理
何延福
（華能酒泉風(fēng)電有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730070）
摘 要：在電力工程施工過程中，施工進(jìn)度控制以及安全管理是十分重要的組成部分，要想確保電力工程施工的順利進(jìn)行，
就必須合理規(guī)劃施工進(jìn)度，完善相關(guān)的安全管理制度，對工人的施工操作進(jìn)行規(guī)范，從而保證電力工程可以符合相關(guān)的
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最終使得電力工程項目的整體質(zhì)量達(dá)標(biāo)。文章從電力工程施工的特點入手，對電力工程施工中的進(jìn)度控制與
安全管理進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞：電力工程；施工進(jìn)度控制；安全管理
中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-2789（2018）01-0183-02
作者簡介：何延福（1972-），男，工程師，研究方向：電
力行業(yè)企業(yè)基建、經(jīng)營管理。
社會各行各業(yè)的發(fā)展都離不開電力工程，而且電力
工程還與我國的廣大人民群眾的日常生活有著十分緊密
的聯(lián)系，因此控制好電力工程的質(zhì)量尤為重要，而要想
控制電力工程的質(zhì)量，工程的施工進(jìn)度控制以及安全管
理是十分必要的。通過控制電力工程的施工進(jìn)度和安全
管理，能夠在確保工程按時按量完成的同時確保施工人
員的人身安全。
1 電力工程施工的特點
電力工程施工中，會受到許多外界因素的影響，而
且和一般的建筑工程不同，電力工程的施工更加復(fù)雜，
電力工程施工的特點具體表現(xiàn)在以下方面：
1.1 多元化特征
在電力工程施工中，會有很多的模塊，任何一個模
塊沒有處理好都會影響到工程的整體質(zhì)量，甚至給后期
是使用維護(hù)工作產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。電力工程和其他建筑
工程存在一定的差異，整個工程相對復(fù)雜，因此在實際
施工前必須對施工方案進(jìn)行檢查，查看其是否合理，對
施工圖紙的準(zhǔn)確性以及完善性檢查，并確保施工現(xiàn)場的
各項機(jī)械設(shè)備性能良好，保證都能正常工作。此外還要
對施工材料進(jìn)行檢測，確保各項材料的質(zhì)量都符合相關(guān)
標(biāo)準(zhǔn)，如果不能妥善處理上述問題，則會影響到工程的
施工質(zhì)量。
1.2 隱蔽工程多
我國的電力系統(tǒng)和人們的日常生活息息相關(guān)，而電
力系統(tǒng)要想穩(wěn)定的運(yùn)行，就必須保證電力工程的施工質(zhì)
量。在電力工程中由于工序相對比較復(fù)雜，而且在施工
現(xiàn)場有大量的隱蔽工程存在，如果沒有對隱蔽工程進(jìn)行
科學(xué)的檢查一級判斷，則很容易產(chǎn)生安全隱患，而也正
是由于隱蔽性工程較多，才更需要做好工程的施工進(jìn)度
管理和安全管理。
2 電力工程施工中的進(jìn)度控制
進(jìn)度管理就是嚴(yán)格地按照生產(chǎn)進(jìn)度計劃要求，掌握
勞動定額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料消耗定額等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與工序
能力（通常是指一臺設(shè)備或一個工作地）的平衡。而工
程項目管理的主要功能就是對項目進(jìn)行合理的規(guī)劃，并
根據(jù)對施工現(xiàn)場的勘察，可行性研究等，合理安排施工
計劃，并對后期的材料采購，施工以及相關(guān)設(shè)備的安裝
調(diào)試進(jìn)行管控，從而保證工程可按照施工計劃數(shù)量進(jìn)行。
在進(jìn)行電力工程進(jìn)度管理工作中，項目的組織施工
尤為重要，尤其是工程的工作計劃，要想保證工程進(jìn)度
合理進(jìn)行，就必須做好工作計劃。在實際工作中，要根
據(jù)電力工程的特點以及現(xiàn)場情況，合理編制和完善施工
設(shè)計，同時在實際開工前，要有明確的施工方案，并將
施工前的準(zhǔn)備工作做好，保證現(xiàn)場施工的材料供給，為
電力工程的順利進(jìn)行做好準(zhǔn)備。
在電力工程施工進(jìn)度管理工作中，要分清主次，抓
住影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵，并將其做好，這樣才能夠更好
的控制工程項目的施工進(jìn)度。例如在變電站施工過程中，
最為主要的影響因素就是主控樓，因此在進(jìn)行施工計劃
的擬定時，要重點關(guān)注主控樓的進(jìn)度控制，通過控制主
控樓的分層、制模和混凝土澆筑等幾個方面合理控制其
施工進(jìn)度。當(dāng)將施工計劃制定完成后，施工單位必須嚴(yán)
格按照施工計劃進(jìn)行施工，不能出現(xiàn)拖沓的現(xiàn)象，以保
證工程的施工可以按照施工進(jìn)度進(jìn)行。在實際施工過程
中，施工企業(yè)要有大局觀，同其他單位進(jìn)行積極的配合
和協(xié)作，對于施工中遇到的問題要進(jìn)行積極溝通，保證
工程可以順利進(jìn)行。
3 電力建設(shè)企業(yè)安全隱患
文章以某公司所轄電力建設(shè)項目現(xiàn)場安全檢查結(jié)果
為依據(jù)，揭示電力建設(shè)施工企業(yè)現(xiàn)場安全隱患的特點，
探索解決電力建設(shè)企業(yè)施工現(xiàn)場安全隱患治理對策，為
電力建設(shè)企業(yè)安全發(fā)展提供管理思路。某公司安監(jiān)部
2016 年全年按照季節(jié)性特點，采用“四不兩直”檢查方
式，對9 個工程項目和其行政辦公區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場檢查11
次，發(fā)現(xiàn)42 項安全隱患（問題）。將發(fā)現(xiàn)的安全隱患（問
題）按照作業(yè)安全管理不到位、法律法律制度管理不到
位、危險源辨識不到位、隱患排查治理不到位、教育培
訓(xùn)不到位、目標(biāo)管理不到位、應(yīng)急救援管理不到位七個
方面進(jìn)行初步統(tǒng)計分析。
安全隱患主要有以下幾種：①人的不安全行為：高
空作業(yè)人員未系安全帶進(jìn)行高空作業(yè)；②物的不安全狀
態(tài)：臨邊與洞口等危險部位或場所，未采取設(shè)置防護(hù)欄
桿、架設(shè)安全平網(wǎng)等安全防護(hù)措施；地面開挖的供熱管
道溝槽臨邊無安全警示標(biāo)志標(biāo)識或防范措施；現(xiàn)場施工
電源箱未接地保護(hù)，從電源箱引出的電纜在通過施工道
路時未加任何保護(hù)措施（應(yīng)架空或埋設(shè)）；臨時用電柜
未上鎖，未接地，未加護(hù)欄；現(xiàn)場車載滅火器已失效；
③環(huán)境因素缺陷：施工現(xiàn)場雜物、棄土、廢舊材料堆置
DOI:10.19537/j.cnki.2096-2789.2018.01.090
·184· | 工程管理 | Engineering Management 2018 年 1 月
凌亂，電源箱沒有隔離措施，滅火器沒有保護(hù)罩；煙囪
和主廠房施工通道口、樓梯口、基坑外圍等危險部位/
場所未設(shè)置防墜落、防打擊等安全標(biāo)志；工地現(xiàn)場批采
購標(biāo)識不完整，支架堆放不合理；④管理上的缺陷：項
目部對危險源的辨識、評估及管控工作不夠規(guī)范，沒有
充分結(jié)合工程項目實際，所制定和采取的安全風(fēng)險預(yù)防
預(yù)控措施針對性不強(qiáng)，落實不夠及時；高低空交叉作業(yè)
防護(hù)措施不到位；項目部對各分包方的監(jiān)管不到位，對
施工現(xiàn)場各區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施、施工用電設(shè)施未進(jìn)行定期
監(jiān)督檢查；無大型機(jī)具進(jìn)場備案材料及監(jiān)控記錄，存在
設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)管缺陷；項目部沒有制定專門的高低溫
防護(hù)制度；項目部未對教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)；
特種設(shè)備沒有建立特種設(shè)備專門臺賬和安全技術(shù)檔案；
鉆機(jī)維護(hù)保養(yǎng)，未有相關(guān)的安全技術(shù)措施；項目部使用
的管理制度未結(jié)合項目部本身進(jìn)行細(xì)化，未完善管理制
度；部分項目部未識別并執(zhí)行現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)
范和強(qiáng)制性條文；在《勘測大綱》中確定了“三標(biāo)”目
標(biāo)后，缺少控制措施的內(nèi)容；沒有確定重點部位和關(guān)鍵
環(huán)節(jié)，沒有針對性地提出安全措施，也沒有明確具體的
安全管理責(zé)任人和安全管理人員；項目部沒有制定專門
的高低溫防護(hù)應(yīng)急措施。
4 電力工程施工中的安全管理
4.1 完善安全管理實施制度
系統(tǒng)、完整的管理制度，是各項安全管理措施有效
落實的基礎(chǔ)保障。為進(jìn)一步提高安全管理制度的科學(xué)性
和針對性，施工單位應(yīng)在國家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)
合行業(yè)安全管理要求和電力施工風(fēng)險特點，對安全管理
制度進(jìn)行補(bǔ)充、創(chuàng)新和完善，確保安全管理人員每一項
管理行為都有章可循、有理可依，以規(guī)范管理人員工作
行為，提高安全管理制度的實施效果。施工單位應(yīng)在相
關(guān)管理制度的支持下，全面落實安全管理責(zé)任制度，明
確各部門、崗位、人員的安全管理職責(zé)，避免安全管理
概念混亂、安全管理職責(zé)交叉的問題，以確保安全管理
制度得到充分的落實。施工單位還應(yīng)制定系統(tǒng)的獎懲處
理辦法，嚴(yán)厲懲戒施工人員的不安全施工行為，樹立安
全施工榜樣，并對其進(jìn)行獎勵，以在施工人員內(nèi)部形成
良好的安全學(xué)習(xí)氛圍，優(yōu)化安全管理實施效果。
4.2 加強(qiáng)內(nèi)部人員安全培訓(xùn)
首先，施工單位應(yīng)完善內(nèi)部施工人員的安全培訓(xùn)制
度，形成企業(yè)、部門、班組等不同層面的安全培訓(xùn)體系，
逐漸細(xì)化安全施工要求，培養(yǎng)施工人員安全施工意識，
強(qiáng)化施工人員安全施工技能，提高工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)
上，加強(qiáng)施工風(fēng)向控制，科學(xué)減少施工安全問題的發(fā)生；
其次，施工單位應(yīng)加強(qiáng)安全管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。安全
管理人員作為施工單位施工安全管理工作的實施者和實
踐者，其個人專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)水平，直接影響著安
全管理工作的實施效果，因此，施工單位應(yīng)通過系統(tǒng)、
針對性的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高安全管理人員
的綜合素質(zhì)，確保安全管理工作有效實施的基礎(chǔ)上，促
進(jìn)員工個人能力增長，進(jìn)而提高整個管理隊伍的管理水
平，增強(qiáng)企業(yè)軟實力，實現(xiàn)企業(yè)良性的可持續(xù)發(fā)展。
4.3 做好安全風(fēng)險管理工作
風(fēng)險管理的重點在于其具有很強(qiáng)的“預(yù)見性”，即
通過科學(xué)地分析對于可能會發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測，并采
取相應(yīng)的措施來避免事故的發(fā)生，即“防患于未然”。
單純依靠本單位或者是同行業(yè)相關(guān)單位發(fā)生過的事故作
為預(yù)防的根據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為生產(chǎn)技術(shù)在不斷地進(jìn)
步，因此新的風(fēng)險就很可能隨之而來。在風(fēng)險管理工作
中除了對已經(jīng)發(fā)生過的事故進(jìn)行分析與防范之外，還要
分析那些沒發(fā)生過，但是很有可能會發(fā)生的事故，進(jìn)行
全方位、多角度的分析，找出帶有安全隱患的“危險源”，
由“被動”轉(zhuǎn)向“主動”，提高企業(yè)生產(chǎn)安全性。項目
部應(yīng)負(fù)責(zé)項目建設(shè)中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、
環(huán)境缺陷因素的管控；安監(jiān)部應(yīng)在職能管理工作中參與
到項目建設(shè)中來，通過劃分安全組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)督安全組
織機(jī)構(gòu)履職、核查、建立并完善制度體系，協(xié)助項目部
辨識危險因素同時電力企業(yè)需要加強(qiáng)對于員工安全意識
的培養(yǎng)，并通過培訓(xùn)提高員工識別風(fēng)險、控制風(fēng)險的能
力，增強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)能力等。在進(jìn)行風(fēng)險評估時，應(yīng)該
結(jié)合定性評估與定量評估兩種方法，準(zhǔn)確判斷“風(fēng)險值”，
已采取更加科學(xué)、合理的防范措施。
4.4 監(jiān)理單位要做好安全防范措施
主要包括以下方面：①監(jiān)理單位要對施工現(xiàn)場所有
工作人員進(jìn)行審查，確保施工人員具有專業(yè)技能，并且
在工作中持證上崗。此外，還要加強(qiáng)施工人員的安全教
育培訓(xùn)；②在電力工程施工前期，要做好安全管理計劃，
在施工過程中，要對施工安全的工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督
管理；③監(jiān)理單位要組織專業(yè)監(jiān)理人員，定期檢查電
力工程項目中各個環(huán)節(jié)的施工操作，尤其是對電力工程
施工現(xiàn)場的高空作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。主要檢查起重機(jī)裝
置的安裝質(zhì)量、高空作業(yè)人員的防護(hù)措施以及腳手架的
固定情況等方面，確保施工人員和設(shè)備安全；④監(jiān)理單
位必須全面檢查施工現(xiàn)場的消防設(shè)備和保護(hù)措施是否到
位，還需要和消防部門建立互動聯(lián)系，保證施工現(xiàn)場施
工人員和設(shè)備安全。
5 結(jié)束語
電力建設(shè)項目是一項關(guān)乎國民生計，覆蓋國民的巨
大工程，電力建設(shè)項目會帶來很多的經(jīng)濟(jì)、社會等綜合
效益。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力工程也不斷地發(fā)展并
迅速開展起來，電力工程施工過程中，施工現(xiàn)場情況復(fù)
雜，需要多工種、多角度的配合施工。同時，施工現(xiàn)場
還受人員、設(shè)備、環(huán)境等多種因素的影響。因此，做好
電力工程施工中的進(jìn)度控制和安全管理具有很重要的意
義。文章從電力施工特點入手，就如何做好電力工程施
工中的進(jìn)度控制和安全管理做了經(jīng)驗分析。
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