強化勞動者自我保護意識,監督企業如實報告工傷事故,有利于安全技術措施的落實。由于工業結構和地理位置等因素,黑龍江省的安全生產形勢一直很嚴峻,事故長期居于全國的前列,各級黨委和政府對安全生產工作不能說不關心和不重視。各級負有安全監管職能的部門和機構也做了大量工作,但是安全生產的被動局面一直未能從根本上扭轉。除了客觀原因外,企業經營者沒有把安全生產當回事,沒有擺到應有的位置切實抓好,是其主要原因。一些企業經營者對安全生產口頭上講重要,實際上不重視,違章指揮,違章操作,違反勞動紀律造成的重大惡性事故不斷發生。事故發生后又欺上瞞下,不吸取教訓,不整改隱患,致使同類事故重復發生。從黑龍江省工業企業不同年份工傷事故統計數字中可以看出工傷死亡與重傷事故倒掛的情況。這說明大量的工傷事故沒有報告,事故責任者沒有受到懲處。實行工傷保險可以使這種局面得到控制。由于工傷保險實行社會統籌,工傷職工或死亡職工遺屬必須持工傷證領取工傷待遇,工傷事故未經有關部門調查處理,社會保險部門不予發放工傷證。勞動者從自我保護立場,要督促企業如實報告工傷事故,約束企業在安全生產上的行為。加上今年以來國家施行事故下降百分比指標管理,各類傷亡事故瞞報、不報情況有可能增多。
事故預防是工傷保險的重要內容。過去國家規定有一定比例的資金用于企業勞動條件的改善和重大隱患整改。借鑒德國等一些發達國家做法,就是從工傷保險費中提取一定比例資金,服務于事故預防和重大隱患整改。這樣做的實質是按照工傷保險的互濟作用,事故預防費用取之于企業,用于企業。一個企業只拿一點錢,集中改造大隱患,既解決了企業的問題,又減輕了政府的負擔。工傷保險是按照風險共擔的原則,工傷保險費由企業繳納,發生工傷事故的企業和勞動者從其他企業和勞動者處獲得一部分幫助。某企業的安全隱患,自己無力整改,通過工傷保險,獲得其他企業的幫助。當然,并不是所有的隱患都由工傷保險負責整改,企業必須立足于增加安全投入,控制事故發生。工傷保險只能研究解決那些帶有普遍性的、企業自身無力解決的重大隱患。
總之,工傷保險是實現安全生產的一種特殊保護。它具有作用于企業作用于勞動者的雙重作用。因此,工傷保險是對事故預防的先期的一種投入,有利于減少工傷事故。同時工傷保險可從根本上降低工傷事故發生后賠償撫恤等費用的開支,減輕企業的經濟負擔,將事故賠償由企業行為轉化為社會行為,化解企業面臨的風險。
安全生產應充分利用工作保險費率的經濟杠桿作用和群眾監督作用,約束企業的安全生產行為,把事故發生率控制在最低水平。工傷保險與安全生產相結合,將使勞動者的安全得到有力保障。
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