《中華人民共和國(guó)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法》已由中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2026年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自2027年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平

2026年8月28日

目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　耕地保護(hù)目標(biāo)與布局

　　第三章　占用耕地管控

　　第四章　耕地質(zhì)量提升

　　第五章　耕地生態(tài)保護(hù)

　　第六章　保障與監(jiān)督

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)耕地保護(hù)，提升耕地質(zhì)量，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條　耕地保護(hù)和質(zhì)量提升及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本法。

　　耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼草飼料生產(chǎn)。

　　第三條　耕地是我國(guó)最為寶貴的資源。十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。

　　國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。

　　第四條　耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家路線方針政策和決策部署，遵循量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用的原則，實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)一體保護(hù)。

　　第五條　國(guó)家建立耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，實(shí)行耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)。

　　省、自治區(qū)、直轄市對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)和糧食安全負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)和糧食安全的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護(hù)和糧食安全目標(biāo)負(fù)責(zé)。

　　第六條　國(guó)務(wù)院自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國(guó)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全國(guó)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升及其監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃等，結(jié)合實(shí)際情況，可以編制耕地保護(hù)和質(zhì)量提升相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)批實(shí)施。

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

　　第九條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升宣傳教育，提高全社會(huì)的耕地保護(hù)和質(zhì)量提升意識(shí)；鼓勵(lì)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)組織、志愿者等開展耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法律法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的宣傳教育。

　　教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育教學(xué)活動(dòng)中注重培養(yǎng)學(xué)生的耕地保護(hù)和質(zhì)量提升意識(shí)。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法律法規(guī)以及相關(guān)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)破壞耕地等違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第十條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持土地整理、土壤改良、地力培肥、水土保持、生態(tài)保護(hù)等耕地保護(hù)和質(zhì)量提升以及節(jié)約集約用地方面的科學(xué)研究和科研成果推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)同進(jìn)行科技攻關(guān)和人才培養(yǎng)。

　　第十一條　國(guó)家采取措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在耕地保護(hù)和質(zhì)量提升中的積極性，保障其合法權(quán)益。

　　第十二條　國(guó)家支持開展耕地保護(hù)和質(zhì)量提升國(guó)際合作與交流。

　　第十三條　對(duì)在耕地保護(hù)和質(zhì)量提升、節(jié)約集約用地以及有關(guān)科學(xué)研究等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　耕地保護(hù)目標(biāo)與布局

　　第十四條　編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先，明確耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等耕地保護(hù)目標(biāo)，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模。

　　下一級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)上一級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃中明確的耕地保護(hù)目標(biāo)，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，保障耕地資源有效利用；嚴(yán)格控制各類新增建設(shè)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田，優(yōu)先保護(hù)城市周邊的永久基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地。

　　第十五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)確保國(guó)土空間規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)功能穩(wěn)定；耕地總量減少的，由國(guó)務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織補(bǔ)充與所減少耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀桓刭|(zhì)量降低、生態(tài)功能遭到破壞的，由國(guó)務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織整治。新補(bǔ)充和整治的耕地由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗(yàn)收。

　　個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市確因耕地后備資源嚴(yán)重匱乏，實(shí)施國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地后，本行政區(qū)域內(nèi)新補(bǔ)充耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的，可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)籌，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，按規(guī)定易地補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

　　國(guó)家可以根據(jù)耕地后備資源的情況，在國(guó)土空間規(guī)劃確定的適宜補(bǔ)充耕地的區(qū)域內(nèi)集中實(shí)施補(bǔ)充耕地。

　　第十六條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌耕地和林地、草地、園地等其他農(nóng)用地保護(hù)；有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)在生態(tài)適宜的荒山荒坡上種植果樹、林木，按照國(guó)家規(guī)定將地勢(shì)比較平坦、適宜恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)耕地的其他農(nóng)用地有序恢復(fù)為耕地，逐步優(yōu)化耕地和林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的空間布局。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，因地制宜進(jìn)行土地整治和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)耕地和永久基本農(nóng)田布局相對(duì)集中，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

　　第十七條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和布局安排、適宜補(bǔ)充耕地的區(qū)域等，納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)并及時(shí)更新，對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和評(píng)估預(yù)警。

　　根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估的結(jié)果，可以依照法定程序?qū)Ω睾陀谰没巨r(nóng)田的布局進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善；確需調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)的，按程序報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十八條　國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)：

　　（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

　　（二）有良好的水資源與水土保持條件的耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；

　　（三）蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

　　（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田內(nèi)的耕地；

　　（五）黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地；

　　（六）優(yōu)勢(shì)種子繁育基地內(nèi)的耕地；

　　（七）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。

　　各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上，具體比例由國(guó)務(wù)院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市耕地實(shí)際情況規(guī)定。

　　第十九條　下列耕地不得劃為永久基本農(nóng)田，已經(jīng)劃為永久基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估的結(jié)果逐步優(yōu)化調(diào)整：

　　（一）根據(jù)國(guó)家規(guī)定需要退耕還林、還草、還湖以及還牧的耕地；

　　（二）坡度大于二十五度且未采取水土保持措施的耕地；

　　（三）因生產(chǎn)建設(shè)或者自然災(zāi)害嚴(yán)重?fù)p毀且不能恢復(fù)耕種的耕地、河湖管理范圍內(nèi)不適宜穩(wěn)定利用的耕地以及嚴(yán)重荒漠化、沙化、石漠化的耕地；

　　（四）因嚴(yán)重污染納入嚴(yán)格管控類農(nóng)用地且無法恢復(fù)治理的耕地；

　　（五）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定不得劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。

　　第二十條　永久基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行，由縣級(jí)人民政府自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實(shí)施。

　　永久基本農(nóng)田劃定后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級(jí)自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門驗(yàn)收確認(rèn)。

　　永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中標(biāo)明具體位置，并落實(shí)到地塊，納入國(guó)家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立保護(hù)標(biāo)志等方式將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會(huì)公告。

　　因土地整理、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等確需對(duì)少量零散永久基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定的原則落實(shí)調(diào)整方案。

　　永久基本農(nóng)田劃定和優(yōu)化調(diào)整的具體辦法由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門按照職責(zé)分工，依法定期組織開展耕地資源和耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，適時(shí)開展土壤普查和耕地后備資源調(diào)查。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程由國(guó)務(wù)院自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門按照職責(zé)分工制定。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享。

第三章　占用耕地管控

　　第二十二條　國(guó)家實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度控制，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，加強(qiáng)建設(shè)占用耕地管理。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，優(yōu)先使用低效存量建設(shè)用地，切實(shí)減少新增建設(shè)占用耕地。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模與存量建設(shè)用地使用效率相掛鉤的用地制度。現(xiàn)有建設(shè)用地使用情況應(yīng)當(dāng)作為安排新增建設(shè)用地指標(biāo)、耕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金的重要依據(jù)。

　　第二十三條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；確需占用土地，涉及耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由縣級(jí)人民政府或者用地單位組織耕種，不得閑置、荒蕪；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第二十五條　禁止占用耕地挖湖造景或者擅自在耕地上綠化造林、種植草皮、堆放固體廢物、填埋垃圾，以及從事法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止占用耕地的其他活動(dòng)。

　　第二十六條　建設(shè)項(xiàng)目確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)占用耕地的必要性、合理性和用地規(guī)模進(jìn)行分析論證，按照有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目用地綜合論證報(bào)告。綜合論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為用地預(yù)審申報(bào)材料提交審查，審查通過后按照有關(guān)規(guī)定納入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)建設(shè)單位依法依規(guī)、節(jié)約集約使用土地，不占或者盡量少占耕地。未依法辦理審批手續(xù)的，不得開工建設(shè)。

　　第二十七條　國(guó)家嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，禁止將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地；確需將永久基本農(nóng)田以外的耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)盡量選擇質(zhì)量較低、零星分散、難以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。

　　第二十八條　國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，將各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理；確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀坏谜级嘌a(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占整補(bǔ)散。

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地。沒有條件補(bǔ)充或者補(bǔ)充的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于補(bǔ)充新的耕地；占用永久基本農(nóng)田的，按照當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的兩倍繳納。所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目用地成本。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，不得占用永久基本農(nóng)田；確需占用永久基本農(nóng)田以外的耕地的，由縣級(jí)人民政府落實(shí)補(bǔ)充耕地，不得向農(nóng)村村民收取耕地開墾費(fèi)。

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)以外占用耕地的，由縣級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌落實(shí)補(bǔ)充耕地。

　　第二十九條　縣級(jí)以上地方人民政府補(bǔ)充耕地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾耕地為輔的原則，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)、水資源等因素，在國(guó)土空間規(guī)劃確定的適宜補(bǔ)充耕地的區(qū)域內(nèi)分類穩(wěn)妥實(shí)施補(bǔ)充耕地。

　　補(bǔ)充耕地應(yīng)當(dāng)將適宜恢復(fù)為優(yōu)質(zhì)耕地的林地、草地、園地等其他農(nóng)用地以及鹽堿地等未利用地、閑散地統(tǒng)籌作為來源。

　　縣級(jí)以上地方人民政府依法組織對(duì)閑散地和廢棄地等進(jìn)行整理，對(duì)損毀耕地進(jìn)行復(fù)墾，有計(jì)劃地組織開墾耕地。實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。

　　第三十條　自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止新開墾耕地。

　　下列土地原則上不作為補(bǔ)充耕地來源：

　　（一）嚴(yán)重沙化土地、嚴(yán)重石漠化土地、二十五度以上坡地；

　　（二）河湖管理范圍內(nèi)的土地；

　　（三）重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)的林地、草地、濕地管理范圍內(nèi)的土地；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不作為補(bǔ)充耕地的其他土地。

　　第三十一條　實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾等新增加的耕地符合規(guī)定的，可以依法用作補(bǔ)充耕地；質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，不得用于補(bǔ)充耕地。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)補(bǔ)充耕地進(jìn)行認(rèn)定、驗(yàn)收，并加強(qiáng)補(bǔ)充耕地產(chǎn)能等情況的跟蹤評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定補(bǔ)充耕地驗(yàn)收的具體辦法，并對(duì)省、自治區(qū)、直轄市補(bǔ)充耕地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將占用耕地補(bǔ)充情況向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十二條　建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地、避讓永久基本農(nóng)田，不得修建永久性建筑物。

　　臨時(shí)使用土地確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)，并自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，恢復(fù)種植條件。

　　第三十三條　建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良以及被污染耕地的治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾等。

　　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耕作層土壤剝離和再利用的指導(dǎo)，并提供必要的支持。

第四章　耕地質(zhì)量提升

　　第三十四條　國(guó)家建立嚴(yán)格的耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)制度，健全完善耕地質(zhì)量提升多元投入保障機(jī)制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和退化耕地治理，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　第三十五條　國(guó)家完善耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)制度，建立統(tǒng)一的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織建設(shè)全國(guó)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門建立覆蓋本行政區(qū)域的耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期向本級(jí)人民政府提出耕地質(zhì)量變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施建議。

　　第三十六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施提升本行政區(qū)域耕地質(zhì)量，保護(hù)耕地地力。

　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)新增加的耕地建立質(zhì)量提升機(jī)制，開展后續(xù)培肥管護(hù)，持續(xù)熟化土壤，確保耕地穩(wěn)定利用。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理施用有機(jī)肥等肥料，保持和培肥地力。

　　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)地力的技術(shù)指導(dǎo)。

　　第三十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織完善田間道路、灌排渠系、農(nóng)電設(shè)施、防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)田氣象設(shè)施等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善耕地種植條件。

　　國(guó)家完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，鼓勵(lì)、支持因地制宜開展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用有利于提升耕地質(zhì)量的灌溉排水技術(shù)和措施。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉排水的監(jiān)督和指導(dǎo)，做好技術(shù)服務(wù)。

　　第三十八條　國(guó)家完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格全周期質(zhì)量管理，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程全周期責(zé)任倒查和終身追責(zé)機(jī)制。

　　國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，編制專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和布局。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和布局，組織編制本行政區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案，逐級(jí)分解落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

　　第三十九條　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分步實(shí)施、用養(yǎng)結(jié)合、量質(zhì)并重、建管并舉的原則，充分考慮當(dāng)?shù)馗財(cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和利用等基本情況，優(yōu)先選取永久基本農(nóng)田以及其他具有良好建設(shè)條件的耕地，并聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶等的意見，保障其合法權(quán)益。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。

　　第四十條　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

　　第四十一條　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶等參加。

　　第四十二條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的監(jiān)督管理，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，會(huì)同有關(guān)部門開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，并及時(shí)公示有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理。禁止任何單位和個(gè)人截留、擠占或者挪用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金。

　　國(guó)家建立全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的位置、范圍以及立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)等情況同步納入全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

　　第四十三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)，建立管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，合理保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，完善管護(hù)措施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田組織開展巡查、整修和養(yǎng)護(hù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施正常運(yùn)行。

　　任何組織和個(gè)人不得侵占、損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施或者危害高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施安全。

　　依法占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)建；對(duì)因自然災(zāi)害、工程建設(shè)等損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)或者補(bǔ)建，確保已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不減少。

　　第四十四條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持因地制宜推動(dòng)鹽堿地綜合改造利用，鼓勵(lì)耐鹽堿農(nóng)作物選育、種植等方面的科技創(chuàng)新。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)鹽堿地調(diào)查、監(jiān)測(cè)，并采取措施挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，有效遏制耕地鹽堿化趨勢(shì)，實(shí)施鹽堿耕地治理工程，分區(qū)分類開展治理改良。

　　第四十五條　國(guó)家鼓勵(lì)在具備水資源條件的地區(qū)探索開發(fā)利用荒漠、戈壁等非傳統(tǒng)耕地資源用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　第四十六條　國(guó)家加強(qiáng)退化耕地治理，促進(jìn)耕地可持續(xù)利用。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、改善灌溉排水條件、改良耕作制度、培肥耕作層、施用土壤調(diào)理物料等方式，對(duì)酸化、潛育化等退化耕地開展治理；對(duì)沙化、風(fēng)蝕、水蝕耕地開展綜合治理，預(yù)防和治理水土流失。

　　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)高效的退化耕地治理技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　第四十七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持采取施用有機(jī)肥、糞肥還田、秸稈還田、綠肥種植、糧豆輪作、測(cè)土配方施肥等措施，提升耕地土壤有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)元素供給能力。

　　第四十八條　國(guó)家支持現(xiàn)代耕作技術(shù)應(yīng)用，在適宜區(qū)域推行保護(hù)性耕作模式，促進(jìn)耕地用養(yǎng)結(jié)合。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥馈⑺Y源等自然條件，推廣科學(xué)的耕作制度，因地制宜實(shí)行輪作等耕地用養(yǎng)結(jié)合的種植制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推動(dòng)適度休耕，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。

　　第四十九條　國(guó)家建立黑土地保護(hù)制度，依法加強(qiáng)黑土地的保護(hù)、利用和治理、修復(fù)，穩(wěn)步恢復(fù)提升黑土地基礎(chǔ)地力，保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。

第五章　耕地生態(tài)保護(hù)

　　第五十條　國(guó)家建立耕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，鼓勵(lì)采取農(nóng)藝、生物、化學(xué)、工程等修復(fù)措施，恢復(fù)和提升耕地生態(tài)功能，維持生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　第五十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)，加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)和耕地周邊林地、草地、濕地、沙地等系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)梯田保護(hù)和有效利用，提升自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，維持有利于耕地保護(hù)的生態(tài)環(huán)境。

　　第五十二條　國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣無土栽培、精準(zhǔn)施肥和病蟲害綠色防控等生態(tài)環(huán)保種植技術(shù)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植，合理使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品；依法推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和廢舊農(nóng)用薄膜回收處置，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第五十三條　縣級(jí)以上地方人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生物物種資源保護(hù)，選用、推廣有利于保護(hù)環(huán)境、穩(wěn)定生態(tài)的農(nóng)作物，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)耕地生態(tài)功能。

　　第五十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推廣應(yīng)用綠色高效農(nóng)機(jī)具，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及其他剩余物質(zhì)綜合利用，科學(xué)開展畜禽糞污無害化處理和資源化利用，促進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第五十五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防治廢水、廢氣和固體廢物對(duì)耕地的污染。禁止向耕地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

　　縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的耕地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。受污染耕地集中的縣級(jí)行政區(qū)域，由縣級(jí)人民政府組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展耕地污染溯源和源頭防治。

　　耕地灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止土壤污染。

　　第五十六條　因突發(fā)性事件造成或者可能造成耕地污染的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對(duì)耕地的污染危害，并向所在地縣級(jí)以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門報(bào)告。相關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處置。

第六章　保障與監(jiān)督

　　第五十七條　國(guó)家按照政府主導(dǎo)、多方參與的原則，建立健全耕地保護(hù)和質(zhì)量提升投入保障機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障耕地保護(hù)和質(zhì)量提升的投入，并按照“誰投資、誰受益”的原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，保護(hù)社會(huì)投資者的合法權(quán)益。

　　國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展信貸、債券、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品和服務(wù)，為耕地保護(hù)和質(zhì)量提升提供支持。

　　第五十八條　國(guó)家建立耕地保護(hù)和質(zhì)量提升補(bǔ)償制度，對(duì)永久基本農(nóng)田等耕地保護(hù)任務(wù)重、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度大、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任完成好、糧食產(chǎn)量和糧食商品率高的地區(qū)，以及承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等給予補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由國(guó)務(wù)院自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等主管部門制定。

　　國(guó)家健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。

　　縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，建立本地區(qū)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升補(bǔ)償制度。

　　第五十九條　耕地上依法設(shè)立的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

　　村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)組織維護(hù)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善耕作條件，保證耕地資源的可持續(xù)利用。

　　土地承包合同、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理利用和保護(hù)耕地的義務(wù)。發(fā)包方有權(quán)監(jiān)督承包方按照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)耕地，對(duì)棄耕拋荒的，應(yīng)當(dāng)督促承包方恢復(fù)耕種；對(duì)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，在告知承包方并公告后，可以采取組織代耕代種等多種方式恢復(fù)耕種，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人棄耕拋荒連續(xù)兩年以上，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　　村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等發(fā)現(xiàn)損害耕地等行為的，有權(quán)制止，并向縣級(jí)人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等主管部門報(bào)告。

　　第六十條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地保護(hù)和糧食安全目標(biāo)責(zé)任，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，壓實(shí)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任。

　　國(guó)家組織開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。

　　耕地保護(hù)和質(zhì)量提升情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

　　第六十一條　國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院授權(quán)開展耕地保護(hù)督察。被督察的地方應(yīng)當(dāng)落實(shí)整改主體責(zé)任，認(rèn)真組織整改，并及時(shí)報(bào)告整改情況。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門對(duì)地方整改情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。被督察的地方落實(shí)耕地保護(hù)督察意見不力，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改的，限期整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。

　　第六十二條　縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升活動(dòng)的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以依法采取下列措施：

　　（一）要求被檢查的組織、個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

　　（二）要求被檢查的組織、個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；

　　（三）進(jìn)入被檢查的組織、個(gè)人涉嫌違法的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、調(diào)查取證；

　　（四）對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

　　（五）查封、扣押涉嫌違法活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備或者財(cái)物；

　　（六）對(duì)涉嫌違法的組織、個(gè)人，在調(diào)查期間暫停辦理與該違法案件相關(guān)的土地審批、登記等手續(xù)；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　采取前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)措施的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)作出處理決定；對(duì)于不再需要采取相關(guān)措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。

　　第六十三條　國(guó)家運(yùn)用衛(wèi)星遙感、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，提高耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作的水平，科學(xué)精準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作的監(jiān)督。

　　第六十四條　縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，依法共享耕地保護(hù)和質(zhì)量提升以及管理執(zhí)法等信息。針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。

　　第六十五條　縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處案件需要自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見等協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　耕地種植條件破壞認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、生態(tài)環(huán)境主管部門等制定。

第七章　法律責(zé)任

　　第六十六條　違反本法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、單位有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

　　（一）本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量或者永久基本農(nóng)田保護(hù)面積低于國(guó)土空間規(guī)劃中明確的耕地保護(hù)目標(biāo)；

　　（二）在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、耕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中弄虛作假；

　　（三）年度內(nèi)違法占用耕地問題嚴(yán)重；

　　（四）截留、擠占或者挪用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金；

　　（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

　　第六十七條　違反本法規(guī)定，占用耕地挖湖造景或者擅自在耕地上綠化造林、種植草皮、堆放固體廢物、填埋垃圾等，破壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正或者治理，可以按占用面積處當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)五倍以上十倍以下的罰款。

　　違反本法規(guī)定，將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以按占用面積處當(dāng)?shù)馗亻_墾費(fèi)二倍以上五倍以下的罰款，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門代為恢復(fù)原種植條件，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；破壞種植條件的，依照前款規(guī)定處罰。

　　第六十八條　違反本法規(guī)定，侵占、損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施或者危害設(shè)施安全的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，可以由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、水行政主管部門等按照職責(zé)分工代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處恢復(fù)費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

　　違反本法規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的，依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第六十九條　依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的耕地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)耕地原種植條件的，建設(shè)單位、個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除并恢復(fù)原種植條件；對(duì)繼續(xù)施工的，作出決定的機(jī)關(guān)可以查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押與涉嫌非法占用耕地行為直接相關(guān)的施工設(shè)備工具和建筑材料等；對(duì)拒不自行拆除的，作出決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七十條　對(duì)違反本法規(guī)定的行為，本法未作行政處罰規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第七十一條　違反本法規(guī)定，造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　　則

　　第七十二條　本法自2027年1月1日起施行。