2025年，應(yīng)急管理部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要指示批示精神，著力以改革創(chuàng)新推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理法治政府建設(shè)工作。

一、始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）嚴(yán)格落實(shí)全面依法治國(guó)主體責(zé)任。部黨委始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法辦事，扎實(shí)推進(jìn)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議等會(huì)議精神在應(yīng)急管理系統(tǒng)貫徹落實(shí)。多次召開部黨委會(huì)議、部務(wù)會(huì)議研究審議有關(guān)法律、行政法規(guī)草案送審稿及部門規(guī)章草案等，對(duì)相關(guān)工作作出具體部署、提出明確要求，持續(xù)抓好應(yīng)急管理系統(tǒng)法治領(lǐng)域重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落實(shí)。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。部黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想納入部黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、部黨校主體班次教學(xué)計(jì)劃，組織開展集體學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會(huì)“十二個(gè)堅(jiān)持”的重大意義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)把法治思維和法治方式貫穿應(yīng)急管理工作全過(guò)程各方面。

二、積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

（一）規(guī)范政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，完善審查流程，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管等工作的協(xié)同。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度落實(shí)工作。

（二）提升行政審批等工作質(zhì)效。持續(xù)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相關(guān)要求。2025年我部共受理行政許可191件，辦結(jié)148件，公示行政許可辦理結(jié)果信息12期。

三、加快完善應(yīng)急管理法律規(guī)范體系

（一）大力推動(dòng)重點(diǎn)法律法規(guī)制修訂。推動(dòng)出臺(tái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法、森林草原防滅火條例，推動(dòng)國(guó)家消防救援人員法草案經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議防震減災(zāi)法修訂草案。有序推進(jìn)礦山安全法、自然災(zāi)害防治法、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理法、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理?xiàng)l例等法律法規(guī)制修訂工作。出臺(tái)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等3部部門規(guī)章。

（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加快推進(jìn)煙花爆竹、工貿(mào)安全等方面急需短缺標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)鋰電池等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究。2025年我部推動(dòng)發(fā)布115項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，公告發(fā)布58項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占比高于90%的目標(biāo)。

四、持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范消防監(jiān)督檢查的通知》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知》《地震行政執(zhí)法案卷管理辦法》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)（2025年版）》等文件，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序。部署開展規(guī)范涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查降頻提質(zhì)增效。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。狠抓礦山安全“八條硬措施”硬落實(shí)，開展廢棄礦洞排查封堵整治，完成封堵10.7萬(wàn)余個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)狻㈦妱?dòng)自行車、建筑保溫材料、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)等“一件事”全鏈條整治。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)化學(xué)品鑒定分類登記專項(xiàng)執(zhí)法。

（三）深化精準(zhǔn)執(zhí)法和指導(dǎo)幫扶。組織開展第三輪中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)部級(jí)專家指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)開展對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)市、縣和企業(yè)的專家指導(dǎo)服務(wù)，幫助排查問(wèn)題隱患。

五、積極有效防范應(yīng)對(duì)各類事故災(zāi)害

（一）扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。首次以中央名義開展安全生產(chǎn)考核巡查，深入查找剖析問(wèn)題根源，持續(xù)盯辦整改形成閉環(huán)。推動(dòng)有關(guān)部門制修訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，判定標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到67項(xiàng)，全年排查重大事故隱患102.31萬(wàn)項(xiàng)。

（二）持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急演練。公開發(fā)布《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)國(guó)家層面新一輪應(yīng)急預(yù)案制修訂工作計(jì)劃。提請(qǐng)以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》，加快推進(jìn)《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案制修訂工作。開展“應(yīng)急使命·2025”演習(xí)，推動(dòng)提升極端災(zāi)害事故場(chǎng)景新質(zhì)救援能力。

（三）不斷健全理順應(yīng)急指揮體系和基層權(quán)責(zé)關(guān)系。建成上下貫通、一體應(yīng)對(duì)的全國(guó)應(yīng)急指揮部體系，統(tǒng)一部署全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。配合中央編辦指導(dǎo)地方編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，推動(dòng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在自然災(zāi)害防范處置、安全生產(chǎn)、消防安全等方面“必須為”“配合為”的履職事項(xiàng)以及上級(jí)部門收回事項(xiàng)。

（四）扎實(shí)做好常態(tài)減災(zāi)基礎(chǔ)工作。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《大興安嶺林區(qū)森林草原防滅火設(shè)施建設(shè)方案（2025—2030年）》。加快推動(dòng)防范應(yīng)對(duì)極端天氣事件重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，著力補(bǔ)齊北方地區(qū)防汛減災(zāi)能力短板。中國(guó)地震局與教育部聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)校地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散演練指南》，提升師生地震安全意識(shí)和防震避險(xiǎn)能力。

（五）系統(tǒng)提升應(yīng)急救援能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)動(dòng)、航空救援隊(duì)伍調(diào)整組建，推動(dòng)在國(guó)家職業(yè)分類大典中增設(shè)“特種救援員”工種。完成6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新應(yīng)急救援力量建設(shè)模式，依托企業(yè)常態(tài)化部署11支工程應(yīng)急救援力量。印發(fā)工程救援力量調(diào)動(dòng)辦法及應(yīng)急救援航空器管理使用、飛行安全等制度文件。指導(dǎo)地方開展社會(huì)應(yīng)急力量分類分級(jí)測(cè)評(píng)。2025年共啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)183次，派出119個(gè)工作組深入一線指導(dǎo)，有力應(yīng)對(duì)西藏定日地震、四川筠連山體滑坡等重大災(zāi)害。

六、依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督和糾紛化解

（一）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。2025年通過(guò)部政府網(wǎng)站發(fā)布全國(guó)自然災(zāi)害情況12期、全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)12期。全年辦理政府信息公開申請(qǐng)197件，依法保障人民群眾合理信息需求。組織“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”新聞發(fā)布會(huì)，全面介紹應(yīng)急管理改革發(fā)展成就。

（二）加強(qiáng)法治信訪建設(shè)和行政復(fù)議應(yīng)訴工作。修訂應(yīng)急管理系統(tǒng)依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”及說(shuō)明、“一部三局”依法分類處理信訪訴求清單。嚴(yán)格依法審理行政復(fù)議案件，認(rèn)真履行應(yīng)訴答辯舉證和出庭應(yīng)訴職責(zé)，2025年我部共辦理行政復(fù)議案件30件、行政應(yīng)訴案件7件。

（三）自覺(jué)接受監(jiān)督。2025年我部共承辦代表建議和委員提案192件，其中代表建議114件、委員提案78件。所有建議提案均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率、溝通協(xié)商率、溝通滿意率三個(gè)100%。將重要事項(xiàng)有關(guān)情況抄送駐部紀(jì)檢監(jiān)察組，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。

七、不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理科技支撐能力

（一）持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)。集成圖像識(shí)隱患、類案推送、自動(dòng)比對(duì)等功能，讓“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)成為基層執(zhí)法人員有力輔助。新增企業(yè)檢查次數(shù)查詢模塊和“掃碼入企”功能，完善執(zhí)法全過(guò)程記錄。打通“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享通道，減輕基層負(fù)擔(dān)。

（二）推動(dòng)安全監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。組織危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山和部分工貿(mào)等重點(diǎn)高危行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)和重要場(chǎng)所部位視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)。其中，涉及重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、正常生產(chǎn)和建設(shè)煤礦礦井、在用尾礦庫(kù)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)等已實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。

八、繼續(xù)推動(dòng)法治教育走深走實(shí)

（一）深化法治工作隊(duì)伍和法治人才培養(yǎng)。在全國(guó)化工安全風(fēng)險(xiǎn)防控專題研究班、全國(guó)金屬冶煉企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任視頻培訓(xùn)等重要班次中安排法治專題。開設(shè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀公開課，組織4.5萬(wàn)余名監(jiān)管人員和企業(yè)人員參與線上學(xué)習(xí)。制定實(shí)施培養(yǎng)方案，面向第一批70名安全生產(chǎn)執(zhí)法骨干人才開展2次集中培訓(xùn)研修。組建《煤礦安全規(guī)程》宣貫專家?guī)欤e辦系列專題培訓(xùn)和視頻解讀會(huì)。

（二）加大應(yīng)急管理普法力度。組織開展第六屆應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，共有807萬(wàn)余人參與線上答題，總答題量超過(guò)8.5億題次。深化“以案普法”宣傳活動(dòng)，編發(fā)典型案例256個(gè)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“全民國(guó)家安全教育日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展多種形式的主題普法活動(dòng)。做好“應(yīng)急普法”微信公眾號(hào)和普法專欄的日常建設(shè)工作，利用新媒體新技術(shù)持續(xù)拓展普法宣傳效果。

2026年，應(yīng)急管理部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力，在法治軌道上推進(jìn)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。