第八十條：載運危險化學品的船舶在內河航行、裝卸或者停泊，應當懸掛專用的警示標志，按照規定顯示專用信號。

載運危險化學品的船舶在內河航行，依照法律、行政法規以及國務院交通運輸主管部門的規定需要引航的，應當申請引航。

【解讀】

本條規定了載運危險化學品船舶在內河航行、裝卸、停泊時的警示標志和信號要求，以及強制引航制度，是本法第六章“運輸安全”中對內河運輸船舶航行安全實施可視化管理的重要條款。它通過強制懸掛專用警示標志、強制顯示專用信號、強制申請引航三項制度，構建起危險化學品船舶在內河水域的身份識別和航行安全保障體系，體現了立法對內河水上交通安全和沿江人民群眾生命財產安全的高度重視，以及對危險化學品船舶航行風險的有效管控。

一、 警示標志與專用信號制度

本條第一款規定“載運危險化學品的船舶在內河航行、裝卸或者停泊，應當懸掛專用的警示標志，按照規定顯示專用信號”。這一規定確立了危險化學品船舶的身份識別要求，是保障其他船舶和沿岸人員安全的基礎性制度。

從法理上看，載運危險化學品的船舶本身就是一個移動的風險源。其他船舶在航行中需要了解周圍船舶是否載運危險化學品，以便保持安全距離、采取避讓措施；沿岸人員需要識別危險化學品船舶，以便在發生事故時及時疏散；海事管理機構需要識別危險化學品船舶，以便實施重點監管和優先調度。因此，必須通過警示標志和專用信號，使危險化學品船舶在視覺上與其他普通船舶明顯區分開來。

“懸掛專用的警示標志”是對船舶靜態標識的要求。警示標志通常包括危險貨物標志牌、警告標志等，應當懸掛在船舶的顯著位置，如船首、船尾、船舷兩側等，確保從各個方向都能清晰識別。警示標志的顏色、形狀、圖案、尺寸應當符合國家標準《內河交通安全標志》《危險貨物標志》等的要求。例如，載運易燃危險化學品的船舶應當懸掛紅色菱形標志，載運有毒危險化學品的船舶應當懸掛白色骷髏頭標志等。

“按照規定顯示專用信號”是對船舶動態信號的要求。專用信號包括號型、號燈和號笛等。號型是在白天使用的幾何形狀標志，如球形、菱形、圓柱形等；號燈是在夜間或能見度不良時使用的燈光信號，如紅燈、綠燈、黃燈等；號笛是在霧天或緊急情況下使用的聲響信號。專用信號的顯示應當符合《內河避碰規則》等規定的要求，使其他船舶能夠根據信號判斷本船的狀態和動態。

違反本款規定的，依據本法第一百一十五條，載運危險化學品的船舶在內河航行、裝卸或者停泊，未懸掛專用的警示標志或者未按照規定顯示專用信號的，依照有關內河交通安全管理法律、行政法規的規定處理、處罰。

二、 強制引航制度

本條第二款規定“載運危險化學品的船舶在內河航行，依照法律、行政法規以及國務院交通運輸主管部門的規定需要引航的，應當申請引航”。這一規定確立了危險化學品船舶的強制引航要求，是保障船舶在內河復雜水域安全航行的重要制度。

從法理上看，內河水域航道狹窄、水深變化大、水流復雜、橋梁眾多、彎道密集，對船舶航行技術要求遠高于海上航行。載運危險化學品的船舶一旦發生碰撞、擱淺、觸礁等事故，可能造成危險化學品泄漏，對飲用水水源和生態環境造成嚴重危害。因此，對于在內河航行的危險化學品船舶，特別是大型船舶或在復雜水域航行的船舶，應當由熟悉航道和水文條件的引航員登船引航，確保航行安全。

“依照法律、行政法規以及國務院交通運輸主管部門的規定”明確了需要引航的具體情形由專門規定確定。根據《內河交通安全管理條例》《船舶引航管理規定》等規定，下列船舶在內河航行應當申請引航：外國籍船舶；載運危險化學品的船舶在特定水域航行；1000總噸以上的船舶在特定航段航行等。國務院交通運輸主管部門可以根據航道條件、船舶狀況、貨物風險等因素，調整需要引航的船舶范圍和航行區域。

“應當申請引航”是強制性規定。引航員是經考核合格、持有引航員證書的專業人員，熟悉引航區段的航道、水文、氣象、航行規則等情況。引航員登船后，負責指揮船舶的航行、停泊和作業，船長應當配合引航員的工作，但船長對船舶的安全仍然負有最終責任。未按規定申請引航的，依照有關內河交通安全管理法律、行政法規的規定處理、處罰。

三、 與相關條款的制度銜接

本條在整體制度體系中處于內河船舶航行安全管理環節，與本法其他條款形成嚴密銜接。

首先，與第七十四條關于禁止通過內河運輸危險化學品范圍的規定相銜接。第七十四條規定了哪些危險化學品禁止通過內河運輸，本條適用于允許通過內河運輸的危險化學品船舶的航行管理。

其次，與第七十六條關于船舶適裝證書和應急準備的規定相銜接。第七十六條規定運輸船舶應當取得適裝證書、制定應急預案、配備應急物資、投保污染責任保險，本條規定了船舶航行過程中的動態管理要求，二者共同構成“靜態條件+動態管控”的完整體系。

再次，與第七十七條關于包裝和數量限制的規定相銜接。第七十七條規定危險化學品包裝應當符合水路運輸相關包裝規范的要求，本條規定船舶航行應當懸掛警示標志、顯示專用信號、申請引航，二者從貨物包裝和船舶航行兩個維度保障運輸安全。

此外，與第七十九條關于船舶進出港報告的規定相銜接。第七十九條規定船舶載運危險化學品進出內河港口應當向海事管理機構報告，本條規定船舶在航行過程中應當懸掛警示標志、顯示專用信號、申請引航，二者共同構成從港口作業到航行全過程的安全管理。

四、 立法意義與實踐價值

本條的立法意義在于，它通過警示標志、專用信號和強制引航三項制度，構建起載運危險化學品船舶在內河水域航行的身份識別和航行安全保障體系。警示標志和專用信號使危險化學品船舶“被看見”，便于其他船舶避讓和海事機構監管；強制引航使危險化學品船舶“被引導”，確保在復雜水域的安全航行。三項制度相互配合，形成了對危險化學品船舶航行風險的有效管控。

從實踐價值看，本條規定有助于解決內河危險化學品船舶航行安全管理中的突出問題。過去，部分危險化學品船舶不按規定懸掛警示標志、顯示專用信號，其他船舶無法識別其危險屬性，難以采取有效避讓措施；部分船舶在復雜水域不申請引航，因對航道不熟悉而發生事故。本條規定通過強制警示標志和專用信號，提高了危險化學品船舶的可視性；通過強制引航，降低了危險化學品船舶在內河復雜水域的事故風險。

從更宏觀的視角看，本條體現了對內河水上交通安全和沿江人民群眾生命財產安全的制度保障。我國內河水系發達，長江、珠江等大江大河是重要的航運通道，沿岸分布著眾多城市和人口密集區。載運危險化學品的船舶在內河航行，其安全性直接關系到沿岸人民群眾的生命財產安全和飲用水安全。通過立法確立嚴格的警示標志、專用信號和強制引航制度，提升危險化學品船舶的航行安全水平，是保障內河水上交通安全、防范重特大水上交通事故的重要制度安排。