4煤礦安全成本的界定
　　
　　如圖1所示．煤礦安全成本具體地可以被劃分成12部分。在這12個部分中。絕大多數可以從財務賬面上直接計算，但生產安全投入以及隱含的直接或間接經濟損失則需要仔細界定。其中生產安全成本的界定最復雜。
　　
　　生產安全成本與正常的生產成本之間是很難界定的。具體到一項工程，哪些屬于安全成本，哪些屬于正常的生產成本，有時是很難界定的。例如：巷道的支護費用，對于一個技術水準較高、安全重視程度高的礦山來說，可能屬于一般的生產費用，但是對于一個生產技術相對落后、安全重視程度不高的礦山來說，就應該列入安全費用。同樣地．對于通風、瓦斯監測等明顯與安全有關的費用，在初始投資中，往往并不列入安全投入，而在更新改造過程中，就被列入到安全投入中。安全成本概念上的模糊性是制約煤炭企業安全成本管理的一個根本問題，這一問題澄清不了，安全成本永遠是一個說不清的概念。
　　
　　生產安全成本的界定可以分3個層次來進行：第一個層次是開采方法的界定；第二個層次是地質、采礦技術條件層面的界定；第三個層次是工藝環節層面的界定。
　　
　　4.1從開采方法上對生產安全成本進行界定
　　
　　目前，煤礦主要有露天和地下兩種開采方法，地下開采又包括人工開采、炮采、普采、高檔普采、綜采等。在不同的開采方式下，煤礦的安全保證性相差很大，露天開采明顯好于地下開采，美國的噸煤死亡率低與其60％以上的露天開采很有關系。同樣是地下開采，不同的開采方式，其安全性也明顯不同。因此，在劃分生產安全投入和正常的生產投入時。必須針對不同的開采方式，分別制定標準，并在各自不同的基礎上進行比較。
　　
　　對于綜采來說，由于礦山設計中相應的配套設施比較健全，采用液壓支架支護，頂板事故極少發生，也不需要很大的投入；工作面上的人員大幅度減少，工人的工作環境明顯改善，因此，事故率和事故損失就明顯減少；綜采工藝的運輸機械化和連續化程度高，運輸和機電事故也明顯減少；綜放開采不需要穿孔爆破，放炮事故、炮煙的危害也被杜絕；其他水災、火災、瓦斯等雖然與開采方式關系不大，但由于工作面人員明顯減少，其危害性也就相對減小。
　　
　　其他普采和炮采等安全級別相應降低。
　　
　　我國改善煤礦安全現狀的最根本的途徑還是淘汰落后的工藝，采用更加安全的開采方法。不從最基礎的問題入手，籠統地談加大安全投入，一方面無的放矢，效果上也不會有明顯的改觀。
　　
　　4.2從地質采礦技術條件上對生產安全成本進行界定
　　
　　由于各生產礦山的地質、采礦技術條件各不相同，相同的生產工藝所需要的生產費用也不相同。例如：對于一些高瓦斯、圍巖條件差、含水多的礦井，同一般礦井相比，其通風、排水、支護等的費用就明顯增高。因此，礦務局有必要制定一個通常的標準，對瓦斯、地下水、圍巖條件等進行分級，在同一礦務局內，可以以條件最好的為標準，凡高于此標準的列
　　
　　為生產安全投入，而低于這一標準的列為生產投入缺損。
　　
　　4.3從生產工藝環節上對生產安全成本進行界定
　　
　　由于各生產礦山的地質、采礦技術條件各不相同。相同的生產工藝所需要的生產費用也不相同，例如：對于一些高瓦斯、圍巖條件差、含水多等礦井，同一般礦井相比，其通風、排水、支護等的費用就明顯增高。為了使管理科學化，礦務局有必要對瓦斯、地下水、圍巖條件等進行分級，在同一礦務局內，可以制定—個通常的標準，凡高于此標準的投入列為安全投入，即生產安全投入。
　　
　　需要特別注意的是，對于一些投入過小，連正常生產都無法保證的礦井，對額定生產投入以下的那部分投入缺失，應該定義為生產投入缺損。而不應該籠統地記入安全投入。如果不對安全投入和生產投入缺損進行區分，就會使安全投入變成一個很不嚴密的概念，有可能出現礦山安全投入和安全保障程度不成比例的現象。
　　
　　礦務局和礦一級管理人員可以根據這些統計資料，有針對性地調整各種政策。例如：安全投入可以直接分配到工隊，有助于將安全管理納入正常的生產管理中，畢竟安全和生產是密不可分的。
　　
　　5煤礦安全成本的界定的實例分析
　　
　　煤礦安全投入包括維簡安全技措、成本安全技措、安全技改、安全治理整頓等投入，這些投入全部用于“一通三防”、防突、機電防爆、防治水及降溫等。
　　
　　分析該企業安全投入的名目和使用方向，發現一些安全投入全部屬于生產投入缺失或生產安全投入。對采礦工藝升級投入、安全工程投入、安全培訓投入、企業級安全管理投入則沒有得到體現。同時，對于損失性安全成本，包括可列的直接經濟損失、隱含的直接經濟損失、可列的間接經濟損失和隱含的間接經濟損失等則沒有計入。
　　
　　在生產性安全投入中，雖然將安全投入細化到了“一通三防”及防突、機電防爆、防治水及降溫、頂板防護等細節中去，但并沒有細化到具體的工程中去。例如：在安全投入調查表中，雖然有頂板一項、但沒有調查相應的支護方式以及相對應的頂板事故紀錄。如果能按表2進行數據統計，就可以得出巷道支護與安全保證性之間的定量關系，從而為科學決策提供理論依據。
　　
　　6結論
　　
　　筆者結合我國煤炭企業組織結構的特點，給出了安全投入和安全成本的定義，分析了煤礦安全成本的構成．并且從采礦方法上、從地質采礦技術條件和生產工藝環節組織上對安全成本和生產成本進行了界定。通過上述分析和研討，并結合煤礦企業安全成本的應用實例，可以得出以下結論及建議：
　　
　　1)安全管理要以發展煤炭科技為基礎。從對煤礦征收的稅費中，提取一定比例作為煤炭科學技術發展基金，制定專門的部門管理應用這部分資金。

　　2)嚴格煤礦設計審查制度，倡導全過程的安全管理。
　　
　　3)建立全國統一的煤礦安全投入和安全成本的統計標準。
　　
　　4)改變目前的煤礦稅費體系，實現稅費管理的簡入繁出策略，一方面降低了征收成本，另一方面也能保證稅費應有的職能。
　　
　　5)對煤礦安全事故進行分類統計。對小型事故，只進行一般的財務分析，對重大事故，則需要進行更高層次的分析。