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上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作手冊

		更新日期： 2026年07月24日	點擊數(shù)：
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目 錄
第一篇 巡查組織篇 ............................... 1
1.1巡查工作的定義、目的、范圍和分工 ................................... 1
1.1.1巡查工作的定義 .................................................. 1
1.1.2巡查工作的目的 .................................................. 1
1.1.3巡查工作的范圍 .................................................. 1
1.1.4巡查工作的分工 .................................................. 1
1.2巡查工作的依據(jù)、方式和內(nèi)容 ......................................... 2
1.2.1巡查工作的依據(jù) .................................................. 2
1.2.2巡查工作的方式 .................................................. 2
1.2.3巡查工作的內(nèi)容 .................................................. 3
1.3巡查工作的程序 .................................................... 4
1.3.1巡查準(zhǔn)備 ........................................................ 4
1.3.2巡查實施 ........................................................ 4
1.3.3巡查處理 ........................................................ 6
1.3.4資料歸檔 ........................................................ 7
1.4巡查工作信息化 .................................................... 7
1.4.1信息系統(tǒng) ........................................................ 7
1.4.2信息交互 ........................................................ 8
1.5巡查人員的權(quán)利和責(zé)任 .............................................. 8
1.5.1巡查人員的權(quán)利 .................................................. 8
1.5.2巡查人員的責(zé)任 .................................................. 8
第二篇 巡查文書篇 ............................... 9
2.1巡查項目信息記錄單 ................................................ 9
2.1.1巡查項目信息記錄單概述 .......................................... 9
2.1.2巡查項目信息記錄單制作要點 ...................................... 9
2.2巡查整改通知單 .................................................... 9
2
2.2.1巡查整改通知單概述 .............................................. 9
2.2.2巡查整改通知單制作要點 ......................................... 10
2.2.3巡查整改通知單銷項要求 ......................................... 10
2.3巡查局部暫緩施工指令書 ............................................ 10
2.3.1巡查局部暫緩施工指令書概述 ..................................... 10
2.3.2巡查局部暫緩施工指令書制作要點 ................................. 11
2.3.3巡查局部暫緩施工指令書銷項要求 ................................. 11
2.4巡查暫停施工指令書 ............................................... 12
2.4.1巡查暫停施工指令書概述 ......................................... 12
2.4.2巡查暫停施工指令書制作要點 ..................................... 12
2.4.3巡查暫停施工指令書銷項要求 ..................................... 13
2.5巡查復(fù)工通知書 ................................................... 13
2.5.1巡查復(fù)工通知書概述 ............................................. 13
2.5.2巡查復(fù)工通知書制作要點 ......................................... 13
2.6巡查約談（詢問）通知書 ............................................ 13
2.6.1巡查約談（詢問）通知書概述 ..................................... 14
2.6.2巡查約談（詢問）通知書制作要點 ................................. 14
2.7巡查約談記錄 ..................................................... 14
2.8巡查行政處罰建議書 ............................................... 14
2.8.1巡查行政處罰建議書概述 ......................................... 15
2.8.2巡查行政處罰建議書制作要點 ..................................... 15
2.9巡查行政措施單、行政處罰建議書銷項催辦單 .......................... 15
2.9.1巡查行政措施單、行政處罰建議書銷項催辦單概述 ................... 15
2.9.2巡查行政措施單、行政處罰建議書銷項催辦單制作要點 ............... 16
2.10巡查行政處罰回退單 .............................................. 16
2.11巡查整改回復(fù)單、巡查復(fù)工申請表、行政處罰建議書回復(fù)單 ............. 16
2.12巡查檔案 ........................................................ 16
2.12.1定義 .......................................................... 16
2.12.2檔案內(nèi)容 ...................................................... 16
3
2.12.3歸檔要求 ...................................................... 17
2.13巡查文書編號規(guī)則 ................................................ 17
2.14巡查文書樣張 .................................................... 18
第三篇 巡查行為篇 ............................................. 32
3.1安全行為 ......................................................... 32
3.1.1工地管理單位 ................................................... 32
3.1.2危大工程清單 ................................................... 33
3.1.3安全考核合格證 ................................................. 34
3.1.4特種人員持證上崗 ............................................... 34
3.1.5安全生產(chǎn)協(xié)議 ................................................... 36
3.1.6施組和方案編制 ................................................. 37
3.1.7按照方案施工 ................................................... 40
3.1.8安全措施和技術(shù)交底 ............................................. 40
分部分項工程示例： .................................................. 41
【臨邊、洞口作業(yè)】 .................................................. 41
【懸空作業(yè)】 ........................................................ 42
【交叉作業(yè)】 ........................................................ 44
3.1.9隱患排查和安全檢查 ............................................. 45
3.1.10危大工程驗收 .................................................. 46
3.1.11危大工程監(jiān)督 .................................................. 47
3.1.12落實安措費 .................................................... 48
3.1.13安防用品管理 .................................................. 49
3.1.14安全教育培訓(xùn) .................................................. 51
3.1.15起重機械自檢 .................................................. 53
3.1.16機械設(shè)備管理 .................................................. 54
3.1.17機械維護保養(yǎng) .................................................. 56
3.1.18用火作業(yè) ...................................................... 57
3.1.19施工帶班制度 .................................................. 57
3.1.20應(yīng)急救援預(yù)案 .................................................. 59
4
3.1.21安全防護設(shè)施 .................................................. 60
3.1.22臨電工程安全 .................................................. 61
3.1.23文明施工措施 .................................................. 63
3.1.24施工設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn) .............................................. 64
分部分項工程示例： .................................................. 64
【扣件式鋼管腳手架工程】 ............................................ 64
【模板工程】 ........................................................ 66
3.1.25人員資格核查 .................................................. 68
3.1.26安全措施審查 .................................................. 68
3.1.27安措費審查 .................................................... 69
3.1.28安全生產(chǎn)巡查 .................................................. 69
3.1.29安全隱患處置 .................................................. 70
3.1.30監(jiān)理帶班制度 .................................................. 71
3.2質(zhì)量行為 ......................................................... 72
3.2.1基坑審圖 ....................................................... 72
3.2.2修改圖紙降低質(zhì)量 ............................................... 73
3.2.3基坑方案評審 ................................................... 74
3.2.4基坑監(jiān)測委托 ................................................... 75
3.2.5基坑調(diào)查和周邊保護 ............................................. 76
3.2.6基坑險情處置 ................................................... 78
3.2.7開挖條件驗收 ................................................... 79
3.2.8施組編制審批 ................................................... 80
3.2.9按圖施工 ....................................................... 81
3.2.10按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工 ................................................ 82
分部分項工程示例： .................................................. 82
【鋼筋工程】 ........................................................ 82
【現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)】 .................................................. 83
【墻體節(jié)能工程】 .................................................... 85
3.2.11建材綜合臺賬 .................................................. 87
5
3.2.12使用合格建材 .................................................. 88
3.2.13使用非禁用建材 ................................................ 88
建材產(chǎn)品示例： ...................................................... 89
【現(xiàn)場攪拌砂漿】 .................................................... 89
3.2.14使用備案建材 .................................................. 90
3.2.15建材檢驗檢測 .................................................. 91
建材產(chǎn)品示例： ...................................................... 92
【鋼筋】 ............................................................ 92
3.2.16抽取制作試樣 .................................................. 93
建材產(chǎn)品示例： ...................................................... 94
【混凝土】 .......................................................... 94
3.2.17設(shè)計交底和服務(wù) ................................................ 96
3.2.18監(jiān)理規(guī)劃和細則 ................................................ 96
3.2.19依法監(jiān)理 ...................................................... 97
3.2.20建材監(jiān)督臺賬 .................................................. 98
3.2.21監(jiān)理監(jiān)督檢查 .................................................. 99
3.2.22檢測見證 ..................................................... 100
3.2.23唯一性標(biāo)識 ................................................... 101
3.3市場行為 ........................................................ 101
3.3.1依法報建 ...................................................... 102
3.3.2施工圖審查 .................................................... 102
3.3.3依法委托監(jiān)理 .................................................. 103
3.3.4禁止應(yīng)招未招 .................................................. 104
3.3.5禁止肢解發(fā)包 .................................................. 105
3.3.6禁止虛假招標(biāo) .................................................. 106
3.3.7依法投標(biāo) ...................................................... 106
3.3.8禁止無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程 .................................... 107
3.3.9依法二次招標(biāo) .................................................. 108
3.3.10禁止變更中標(biāo)結(jié)果 ............................................. 109
6
3.3.11合法開工 ..................................................... 110
3.3.12安措費單列 ................................................... 110
3.3.13按時支付工程款 ............................................... 110
3.3.14安全生產(chǎn)許可 ................................................. 111
3.3.15依法施工分包 ................................................. 112
3.3.16禁止施工轉(zhuǎn)包 ................................................. 113
3.3.17禁止掛靠 ..................................................... 114
3.3.18分包合同信息報送 ............................................. 116
3.3.19項目管理機構(gòu)組建 ............................................. 116
3.3.20關(guān)鍵崗位人員臺賬建立 ......................................... 117
3.3.21關(guān)鍵崗位人員持證上崗 ......................................... 118
3.3.22關(guān)鍵崗位人員變更 ............................................. 118
3.3.23作業(yè)人員實名制 ............................................... 119
3.3.24依法設(shè)計分包 ................................................. 120
3.3.25禁止轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù) ............................................. 120
3.3.26禁止總監(jiān)違規(guī)兼項 ............................................. 121
3.3.27總監(jiān)變更 ..................................................... 121
3.3.28資質(zhì)資格審查 ................................................. 122
3.3.29五方責(zé)任承諾書 ............................................... 123
3.3.30注冊人員簽章 ................................................. 123
3.3.31項目經(jīng)理履職 ................................................. 124
3.3.32總監(jiān)履職 ..................................................... 127
第四篇 巡查案例篇 ............................. 129
4.1安全行為檢查案例 ................................................ 129
4.1.1建設(shè)單位未落實施工安全管理責(zé)任 ................................ 129
4.1.2違規(guī)立體交叉作業(yè) .............................................. 131
4.1.3未編制和論證高支模專項施工方案 ................................ 132
4.1.4改變高支模方案論證結(jié)果違規(guī)施工 ................................ 134
4.1.5起重機械未經(jīng)檢測投入使用 ...................................... 136
7
4.1.6兩臺塔式起重機旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)干涉 .................................. 137
4.1.7塔式起重機未按規(guī)定維保造成嚴(yán)重安全隱患 ........................ 138
4.1.8違規(guī)搭設(shè)懸挑式鋼平臺 .......................................... 140
4.1.9非法轉(zhuǎn)移吊籃使用管理責(zé)任 ...................................... 142
4.2質(zhì)量行為檢查案例 ................................................ 143
4.2.1調(diào)直鋼筋檢測不規(guī)范 ............................................ 143
4.2.2混凝土試塊代制作代養(yǎng)護 ........................................ 145
4.2.3未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見證取樣 .......................................... 147
4.2.4基坑工程未按專家論證意見修改施工方案違規(guī)施工 .................. 149
4.2.5降水工程偷工 .................................................. 151
4.2.6框架柱未按設(shè)計要求使用帶E鋼筋 ................................ 152
4.2.7樓梯未按圖紙采用滑動支座 ...................................... 153
4.2.8同一基坑由兩家總包單位施工 .................................... 154
4.3市場行為檢查案例 ................................................ 156
4.3.1應(yīng)招未招 ...................................................... 156
4.3.2售樓處、樣板房精裝修工程違規(guī)施工 .............................. 157
4.3.3工程采購違規(guī) .................................................. 158
4.3.4建設(shè)單位肢解工程 .............................................. 160
4.3.5轉(zhuǎn)包、鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計違法分包、超資質(zhì)承攬工程 .................. 161
4.3.6出借資質(zhì)、借用資質(zhì) ............................................ 163
4.3.7總包單位違法分包、腳手架單位超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù) .................... 165
4.3.8勞務(wù)作業(yè)違法分包 .............................................. 167
4.3.9執(zhí)業(yè)人員未到崗履職 ............................................ 168
4.3.10總監(jiān)理工程師違規(guī)兼項 ......................................... 171

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