表2－6：某地區氣瓶檢驗能力與實際檢測數對比表

三、氣瓶檢驗機構的發展思路

氣瓶檢驗機構在涉及千家萬戶群眾安全使用氣瓶的重要環節中，起著舉足輕重的作用，而氣瓶檢驗機構又面臨著眾多的困難，存在著許多亟待解決的問題，對此筆者提出如下幾點不成熟的看法。

（一）提倡合并和重組，支持氣瓶檢驗機構向規模化方向發展

眾多氣瓶檢驗機構中，規模小、效益差的檢驗機構比例較高，這些小規模無效益的檢驗機構，連自身生存也有很多的困難，何談發展？唯一的優勢就是與自己的充裝業務配套，檢驗自家的自有瓶，所謂“肥水不流外人田”。但是，由于基本只檢自有瓶，指導思想上就是應付性的檢驗檢測，一味追求低成本，既不考慮檢測設備的更新改造，也不考慮檢驗質量、檢驗人員素質的不斷提高。

面對當今全球經濟一體化、社會生產合作化的大趨勢，這種“自給自足”的小農經濟模式、小而全的生產方式，被淘汰出局勢在必然。針對氣瓶安全使用、安全監察、安全管理工作的迫切需要，理應積極提倡和支持氣瓶檢驗機構的合并、重組，支持有獨立法人地位、有一定規模、在技術和資金等方面有一定優勢的檢驗機構做大做強。只有強勢檢驗機構的出現，才會在氣瓶檢驗市場上形成較強的競爭力，才能通過規模檢測降低檢驗成本，才能取得較好的經濟效益從而形成檢驗機構自身的良性循環，最終為廣大氣瓶用戶提供優質服務。

氣瓶檢驗其實質仍是一項與人民群眾切身利益息息相關的社會公益事業，支持氣瓶檢驗機構通過合并、重組等方式向規模化方向發展，政府及主管部門需要在相關政策方面進行深入研究，要在一定時期內給予充分優惠和重點扶持，只有如此，才能培育出規范的氣瓶檢驗檢測市場。

（二）構筑行業自律和互助平臺，幫助氣瓶檢驗機構向社會化方向發展

現有氣瓶檢驗機構數量是法定特種設備檢驗機構的二倍以上，在特種設備安全監察工作中是一支不可忽視的重要力量。目前，氣瓶檢驗機構分布在各行各業，隸屬于各種經濟和非經濟組織，相互之間缺少聯系與溝通，技術、質量、管理方面自行其事，缺乏交流渠道，特別是面對個別無序競爭的傾向，大部分檢驗機構顯得束手無策。

筆者認為，構建氣瓶檢驗機構行業自律與互助平臺，是解決目前氣瓶檢驗機構面臨各種問題的一個重要方法。既可以在區域間成立氣瓶檢驗商會或者協會，也可以在行業組織中（如特種設備管理協會、特種設備檢驗協會、設備管理協會、氣體協會等）設立氣瓶檢驗分會或者委員會，通過行業自主管理來解決一些政府和主管部門無力解決的問題，以達到相互交流、相互促進、共同提高、共建誠信的目的。

當然，構建行業自律與互助平臺，還是離不開政府和主管部門的支持與促進，離不開特種設備安全監察機構的指導與幫助。政府花點力氣幫助氣瓶檢驗機構構建行業組織，總比政府自己去解決具體問題要省力得多，這是一件事半功倍的事情，符合我國加入WTO后的管理體制改革方向，是值得一試的。

（三）規范檢驗工藝和程序，促進氣瓶檢驗機構向標準化方向發展

氣瓶檢驗以法律、法規和相關國家標準作為依據，這只是一個大的原則，具體檢驗工作需要檢驗機構建立具體的檢驗工藝和程序（作業指導書），由于各個檢驗機構之間的技術、裝備、管理方式的不同，相同類型的檢驗機構之間，其檢驗工藝和檢驗程序也有不同。檢驗工藝及檢驗程序的區別，又直接影響著檢驗成本和檢驗質量，給恣意無序競爭者提供了謀劃的空間。

筆者認為，氣瓶是一個標準化產品，氣瓶檢驗技術是一項成熟的、發展空間相對穩定的技術，在一定時期內，氣瓶檢驗工藝和程序完全可以標準化，如對檢驗步驟、檢驗項目、檢驗報告格式等進行統一規范。有了標準化的檢驗工藝和檢驗程序，氣瓶檢驗就會得到進一步的規范，檢驗工作也就可以采用先進工具（如：計算機）進行科學管理。最近，南通賽衛數據有限責任公司，開發了一套在用氣瓶檢驗管理軟件，軟件中依據相關國家標準對氣瓶檢驗項目進行了規范，具備逐只氣瓶打印檢驗報告的功能。在某一地區或行業中統一使用這個軟件對推進氣瓶檢驗工作的標準化，有著積極的現實意義。

推行氣瓶檢驗標準化后，單個氣瓶的檢驗成本理論上趨于一致，檢驗機構在市場競爭時處于同一起跑線，這將促進檢驗機構向檢驗規模化、服務優質化方向努力，促進檢驗機構通過提升檢驗質量來強化競爭力，減少甚至杜絕無序競爭的傾向。

（四）加強考核和檢查，監督氣瓶檢驗機構向服務化方向發展

氣瓶檢驗機構社會化、市場化后，對檢驗機構的檢查、考核顯得尤為重要，特別是在向市場化過渡的過程中，由于社會誠信機制的不完善，個別檢驗機構的不規范操作可能會被放大，這更需要加強檢查與考核。

筆者認為，對氣瓶檢驗機構的檢查與考核，重點是考核檢驗項目的實施，脫離標準、規范減少檢驗項目，不僅僅是質量問題，更是無序競爭的禍根，是對人民生命、財產不負責任，是對特種設備安全工作的蔑視，這種檢驗機構沒有讓其繼續存在的任何理由。其次應對氣瓶檢驗結果進行比對性抽查，考核檢驗數據的可靠性、準確性，考核氣瓶檢驗機構的檢驗合格率，通過對檢驗結果的考核來促進檢驗質量的不斷提高。另一方面，針對市場化的檢驗模式，應加強對低價檢驗機構的檢驗成本的調查和考核，不反對讓利檢驗、價格競爭，但必須防止不正當“傾銷”現象的發生，對低于成本進行價格競爭的檢驗機構應采取必要限制措施，打擊無序競爭傾向。

加強檢查與考核后，能進一步促進氣瓶檢驗機構重視社會效益，強化服務宗旨，為特種設備安全監察工作發揮好應有的作用。