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洛陽孟津河南宸岳化工有限公司“10·11”一般火災事故調(diào)查報告

文檔來源：洛陽市應急管理局		更新日期： 2026年07月21日	點擊數(shù)：
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—1—
洛陽孟津河南宸岳化工有限公司“10·11”
一般火災事故調(diào)查報告
（網(wǎng)上公示稿）
2025 年10 月11 日16 時46 分，孟津區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)
河南宸岳化工有限公司有機硅生產(chǎn)車間發(fā)生事故，無人員傷亡，
直接經(jīng)濟損失約96 萬元。
經(jīng)市政府同意成立了由市應急管理局牽頭，市公安局、市
總工會、市消防救援支隊、市生態(tài)環(huán)境局、孟津區(qū)人民政府組
成的洛陽市人民政府孟津河南宸岳化工有限公司“10·11”事
故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），并聘請相關專家，對該起事故
進行調(diào)查。
調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”
和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘察、視頻分析、調(diào)查取證、
調(diào)閱資料、人員問詢、專家論證等方式，并根據(jù)相關機構(gòu)檢測
報告對事故情況進行了認真細致的調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生
的經(jīng)過、原因、直接經(jīng)濟損失等情況，判定了事故性質(zhì)和責任，
提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故暴
露出的問題，提出了整改和防范措施建議。
經(jīng)調(diào)查認定，孟津區(qū)河南宸岳化工有限公司“10·11”事故
是一起因二甲基環(huán)硅氧烷混合物（DMC）噸桶泄漏后，員工違規(guī)
倒桶作業(yè)過程中產(chǎn)生靜電，引發(fā)爆燃造成的一般生產(chǎn)安全責任事
—2—
故。
一、事故有關情況和直接原因
（一）事故單位情況
河南宸岳化工有限公司（以下簡稱：宸岳公司）成立于2024
年1 月19 日，位于孟津區(qū)白鶴鎮(zhèn)炎黃大道106 號。公司類型為
有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），法定代表人
張某友，經(jīng)營范圍包括一般項目：化工產(chǎn)品生產(chǎn)（不含許可類化
工產(chǎn)品）；合成材料制造（不含危險化學品）；工程塑料及合成
樹脂制造；化工產(chǎn)品銷售（不含許可類化工產(chǎn)品）；合成材料銷
售；工程塑料及合成樹脂銷售；技術服務、技術開發(fā)、技術咨詢、
技術交流、技術轉(zhuǎn)讓、技術推廣（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑
營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。
事故發(fā)生在宸岳公司新型有機硅系列生產(chǎn)項目（以下簡稱：
有機硅項目）生產(chǎn)車間，車間建筑面積為1088 平方米，火災危
險性類別為乙類，地上一層，車間墻體為80 毫米厚彩鋼巖棉夾
芯板，屋面為100 毫米厚彩鋼巖棉夾芯板坡屋面。車間內(nèi)南半
部分由南向北依次布置有6 臺酸解釜及相應的冷卻、集液系統(tǒng)；
北半部分布置有2 臺重排釜及相應的冷卻、集液系統(tǒng)以及硅油
反應釜和相應的冷卻、集液系統(tǒng)。
有機硅項目于2024 年2 月取得孟津區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管
理委員會出具的《河南省企業(yè)投資項目備案證明》，2024 年5
月編制完成項目安全預評價報告并經(jīng)專家評審通過，2024 年6
—3—
月編制完成項目安全設施設計專篇并經(jīng)專家評審通過，2025 年3
月項目安全設施施工建設完成并進入試生產(chǎn)。該項目原料為硅橡
膠（邊角料）、硫磺、十二烷基苯磺酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀、
磷酸、蒸餾水、活性炭和十甲基四硅氧烷等；產(chǎn)品為二甲基硅油、
室溫硫化甲基硅橡膠（107 膠）、二甲基硅氧烷混合環(huán)體（DMC）
（兼做中間產(chǎn)品）。
該項目生產(chǎn)過程中涉及二甲基硅氧烷混合環(huán)體（DMC）、
十甲基四硅氧烷、天然氣，均屬于易燃、易爆化學品。其中，
二甲基硅氧烷混合環(huán)體（DMC）、十甲基四硅氧烷在反應釜內(nèi)
的溫度高于其閃點，一旦泄漏極易燃燒。上述物質(zhì)與空氣形
成的混合物，高溫情況下極易閃爆。
圖1 平面示意圖
發(fā)生事故的部位位于重排釜R1001B 東部框架外側(cè)接收桶
桶口處。最先發(fā)生事故的XXIBC-01 鋼塑復合中型散裝容器（以
下簡稱噸桶），由宸岳公司從杭州臨平洽鳴貿(mào)易經(jīng)營部（個體
工商戶）購置，生產(chǎn)日期為2025 年9 月，內(nèi)膽日期為2025 年
—4—
7 月。該噸桶公稱容量1000L，可用于盛放密度≤1.5kg/L 的
化工液體，包裝單件皮重56±1kg，閥門為DN80 球閥，閥門
密封為PE 材質(zhì)，蓋子密封為EPDM 材質(zhì)，內(nèi)容器質(zhì)量為15.5
±1kg，外形尺寸為1200×1000×1150（±5）mm，最小壁厚
≥1.5mm，該容器經(jīng)廠家氣密、液壓、堆碼、跌落、底部提升、
震動實驗合格，滿足《國際海運危險貨物規(guī)則》-2012 及
GB/T19161-2008 標準要求，合格。
圖2 主要工藝流程圖
事故發(fā)生時，該公司生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)共有17 人，其中起火車間
內(nèi)6 人，在事故發(fā)生后全部安全撤離。
（二）事故發(fā)生經(jīng)過和應急處置
10 月11 日16 時40 分許，宸岳公司有機硅生產(chǎn)車間操作
—5—
工楊某偉在用噸桶從重排反應釜接收罐收集二甲基硅氧烷混合
環(huán)體（DMC）過程中，發(fā)現(xiàn)該噸桶下方閥門發(fā)生少量泄漏。隨后，
楊某偉叫來叉車司機將叉車開至生產(chǎn)車間空地抬高該噸桶實施
倒桶作業(yè)，司機將叉車熄火后離開車間。楊某偉打開閥門將二
甲基硅氧烷混合環(huán)體（DMC）采取敞口自流的方式倒入下方空噸
桶中。在倒桶作業(yè)時，于16 時46 分下方用于承接物料的噸桶
易燃性混合氣體被靜電點燃，導致噸桶脹破起火。生產(chǎn)廠長魏
某培聽到車間內(nèi)一聲悶響，隨即帶領公司員工進入車間使用干
粉滅火器進行處置，后因火勢發(fā)展迅猛，失去控制，隨即組織
全廠人員進行疏散撤離。
16 時59 分，宸岳公司員工王某權(quán)撥打“119”電話報警，
孟津區(qū)消防救援大隊接警報后，立即調(diào)派2 個消防站、9 輛消
防車、45 名指戰(zhàn)員前往處置，同時向洛陽市消防救援支隊指揮
中心請求增援，支隊增派12 個消防站、53 輛消防車、233 名
指戰(zhàn)員前往進行處置。17 時12 分第一批消防救援隊伍到場時，
火勢正處于猛烈燃燒階段，廠房中部燃燒最為猛烈，北部呈大
面積流淌火形式向外蔓延，外墻鐵皮脫落，鋼結(jié)構(gòu)已變形坍塌。
20 時05 分，火勢得到控制，21 時18 分，現(xiàn)場明火全部撲滅。
（三）事故直接原因
綜合調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗、視頻分析，查明事故直接原因
為宸岳公司操作工楊某偉在對出現(xiàn)泄漏的盛有DMC物料的噸桶
進行倒料作業(yè)過程中，高位自流的DMC物料在流動過程中產(chǎn)生靜
—6—
電，積聚的靜電荷接觸到下方噸桶口部的金屬漏斗后發(fā)生靜電
放電現(xiàn)象，引起DMC物料蒸氣與空氣的混合物爆燃，繼而造成下
部噸桶內(nèi)DMC物料燃燒脹破噸桶，形成大面積流淌火。
1.未按照規(guī)程進行出料操作。企業(yè)對產(chǎn)品二甲基環(huán)硅氧烷
混合物（DMC）風險辨識不到位，沒有辨識出產(chǎn)品DMC高溫時安
全風險的增加[1]。按照設計要求，當重排釜接收罐夾套循環(huán)冷
卻水出口溫度低于50℃時，方可正常出料。但從視頻監(jiān)控畫面
可見DMC物料蒸氣在噸桶呈高濃度快速溢出，由此判斷正在倒桶
的物料溫度較高，員工未等DMC物料冷卻至規(guī)定溫度便開始出料，
導致大量物料快速氣化成易燃氣體向空氣中揮發(fā)。
2.噸桶泄漏后應急處置不當。噸桶出現(xiàn)少量泄漏后當值員
工未選擇移至室外開闊地操作處置，而是在生產(chǎn)車間內(nèi)用叉車
抬起后進行倒桶，在物料快速流動時產(chǎn)生并集聚靜電，遇金屬
導體發(fā)生放電引燃揮發(fā)的物料蒸氣。
3.高溫物料為易燃產(chǎn)品燃燒蔓延迅速。噸桶內(nèi)二甲基環(huán)硅
氧烷混合物（DMC），閃點溫度為64℃，屬于丙類易燃液體。事
故發(fā)生后下方噸桶脹破，桶內(nèi)物料瞬間飛濺形成大面積流淌火，
加之上方噸桶內(nèi)仍有大量DMC物料向下泄漏，將近1噸的易燃性
DMC物料被同時引燃。前期處置人員僅使用干粉滅火器進行撲救，
[1] 《石油化工企業(yè)設計防火標準》GB 50160-2008（2018 年版）3.0.2 液化烴、可燃液體的火災危險性分類
應按表3.0.2 分類并應符合下列規(guī)定:操作溫度超過其閃點的丙A 類液體應視為乙A 類液體。
—7—
未能有效控制流淌火的蔓延趨勢，進而導致在極短時間內(nèi)形成
大面積燃燒態(tài)勢。
4.車間內(nèi)消防設施未發(fā)揮作用。有機硅車間消防系統(tǒng)未經(jīng)
竣工驗收，即投入生產(chǎn)。7月21日，孟津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局組
織消防專家進行現(xiàn)場指導時，發(fā)現(xiàn)73項問題，事故發(fā)生時仍未
完成整改，火災初期消防設施未能及時發(fā)揮作用，致使火勢迅
速蔓延。
二、地方黨委政府及有關部門存在的主要問題
（一）地方黨委政府安全生產(chǎn)責任壓得不緊不實。
對發(fā)展與安全的關系統(tǒng)籌有所欠缺，未能及時填補區(qū)住房
和城鄉(xiāng)建設局、應急管理局監(jiān)管漏洞；在開發(fā)區(qū)管委會落實安
全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責上未提供精準化督促指導，導致屬地管理
責任落地乏力；對近期轄區(qū)內(nèi)“6·22”事故思想警醒流于形式，
未從事故案例中深挖共性風險，堵塞管理漏洞。
（二）孟津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局對企業(yè)消防安全問題失管。
作為建設工程消防設計、審查、驗收部門，對企業(yè)未履行
消防手續(xù)的情況下違規(guī)進行生產(chǎn)的行為失管。2025 年7 月21
日在對宸岳公司進行“消防驗收”時發(fā)現(xiàn)該單位存在73 項問題
后，未及時采取任何有效措施，對建設項目消防安全管理工作
失管[2][3]。
[2] 《中華人民共和國消防法》(2021 年修訂）第十三條國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定應當申請消防
驗收的建設工程竣工，建設單位應當向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防驗收。前款規(guī)定以外的其他建設工程，建
設單位在驗收后應當報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當進行抽查。依法應當進行消防
—8—
（三）孟津區(qū)應急管理局行政執(zhí)法工作不嚴格。
6 月份和8 月份對宸岳公司檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為直到10
月10 日才下達行政處罰決定書[4]，未讓企業(yè)深刻認識到不遵法
不守法的嚴重后果，導致企業(yè)對安全生產(chǎn)工作缺乏敬畏之心。
（四）開發(fā)區(qū)屬地監(jiān)管責任扛得不實不牢。
雖對安全生產(chǎn)工作有部署，但執(zhí)行中缺乏“釘釘子”精神，
未針對企業(yè)安全管理難點、基層監(jiān)管堵點主動破題；監(jiān)管部門和
分包部門存在工作漏洞，對宸岳公司未履行消防手續(xù)的問題一無
所知；專業(yè)力量不足，對企業(yè)的隱患排查工作浮于表面，未能觸
及深層次的風險點，分包人員在2025年9月25日對檢查宸岳公司
安全教育培訓情況時，僅檢查出喬某、李某三級安全教育記錄不
全，未能檢查出本次事故操作工楊某偉未按規(guī)定進行崗前車間級、
班組級安全教育培訓的問題，對企業(yè)教育培訓方面存在的問題不
夠重視，為事故發(fā)生埋下隱患。
三、事故涉及有關方面的主要責任
（一）有關企業(yè)
宸岳公司在未履行消防相關手續(xù)的情況下違規(guī)組織生產(chǎn)，
安全風險管理工作落實不到位，未對作業(yè)過程中產(chǎn)生的危險有
害因素進行辨識，未對處理DMC噸桶泄漏作業(yè)中產(chǎn)生的風險進行
驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當
停止使用。
[3] 《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》(2023 年）第十四條具有下列情形之一的建設工程是特殊
建設工程:（九）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫。
[4] 《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》（2016 年）第二十六條一般程序適用于依據(jù)簡易程序作出的行政處罰以外的
其他行政處罰案件，遵循以下程序：對經(jīng)初步調(diào)查認為生產(chǎn)經(jīng)營單位涉嫌違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的行為、依
法應給予行政處罰、屬于本部門管轄范圍的，應當予以立案，并填寫立案審批表。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法
行為，可以先行調(diào)查取證，并在5 日內(nèi)補辦立案手續(xù)。
—9—
分析研判，未對異常工況制定有效的安全風險管控措施[5][6][7]，
未制定異常工況處置安全操作規(guī)程[8]。未按要求開展安全生產(chǎn)教
育和培訓，崗前安全教育培訓管理不到位，本次事故直接責任
人楊某偉僅在6月29日進行了1天的廠級崗前教育培訓后便上崗
作業(yè)[9][10][11]。安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機
制浮于表面，總經(jīng)理、生產(chǎn)廠長、安全管理人員對異常工況違
規(guī)作業(yè)失察縱容，安全生產(chǎn)管理形同虛設，造成“上層失管、
中層失察、基層失控”的管理漏洞[12]。
（二）有關部門
1.孟津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，作為建設工程消防設計、審
查、驗收部門，未對宸岳公司消防手續(xù)不全違規(guī)組織生產(chǎn)的行
[5] 《化工過程安全管理導則》（AQ/T 3034—2022）第4.6.1 條企業(yè)應制定風險管理制度,明確風險管理的
職責、范圍、方法及風險管控要求等,將安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制融入風險管理工作,
通過危害辨識、風險評估、風險控制及風險監(jiān)控,保證風險處于受控狀態(tài)。
[6] 《化工過程安全管理導則》（AQ/T 3034—2022）第4.6.3 條企業(yè)的風險管理應貫穿裝置的工藝開發(fā)、
規(guī)劃設計、首次開車、生產(chǎn)運行、檢維修、變更、廢棄等全生命周期各個階段以及作業(yè)過程,針對所處階段或評估
對象特點選擇適用的危害辨識和風險評估方法,開展風險管理活動。
[7] 《化工過程安全管理導則》（AQ/T 3034—2022）第4.6.4 條危害辨識應涵蓋但不限于:e) 操作過程可能存
在的危害;g) 作業(yè)過程可能存在的危害;。
[8] 《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)第5.2.3 條企業(yè)應按照有關規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工
藝、作業(yè)任務特點以及崗位作業(yè)安全風險與職業(yè)病防護要求,編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程,發(fā)
放到相關崗位員工,并嚴格執(zhí)行。
[9] 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（2015 年）第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓時
間不得少于24 學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全
培訓時間不得少于72 學時，每年再培訓的時間不得少于20 學時。
[10] 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（2015 年）第十五條車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓內(nèi)容應當包
括：（一） 工作環(huán)境及危險因素；（二） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；（三） 所從事工種的安
全職責、操作技能及強制性標準；（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；（五）安全設備設施、
個人防護用品的使用和維護；（六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；（七）預防事故和職業(yè)危
害的措施及應注意的安全事項；（八）有關事故案例；（九）其他需要培訓的內(nèi)容。
[11] 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（2015 年）第十六條班組級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：（一）崗位安
全操作規(guī)程；（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；（三）有關事故案例；（四）其他需要培訓的
內(nèi)容。
[12] 《河南省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理辦法》(2021 年）第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是風險管控與事故隱患治
理的責任主體，應當深入推進安全生產(chǎn)標準化建設，建立健全風險自辨自控、隱患自查自治工作機制，明確本單位
負責人和各級、各崗位人員的責任。
—10—
為采取有效措施，對建設工程消防安全管理工作失管。
2.孟津區(qū)應急管理局，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，未有效履
行法定職責，行政執(zhí)法監(jiān)督不嚴，監(jiān)管不到位，未對事故發(fā)生
單位形成強有力的監(jiān)管震懾。
（三）地方黨委政府
1.先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，未能有效履行屬地監(jiān)管職責，
統(tǒng)籌發(fā)展和安全失衡，對新建項目安全監(jiān)督檢查不到位，企業(yè)
分包工作制度落實不扎實，專業(yè)力量薄弱，各部門之間未能形
成有效行政監(jiān)管合力。
2.孟津區(qū)人民政府，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，
汲取轄區(qū)內(nèi)近期事故教訓不深刻，舉一反三不深入。督促所屬
單位和部門開展安全生產(chǎn)工作不力，未及時發(fā)現(xiàn)并糾正所屬部
門工作漏洞和屬地監(jiān)管責任落實不到位的問題。
四、對有關單位及責任人的處理建議
（一）建議給予處理的企業(yè)人員
1.楊某偉，宸岳公司操作工，未按規(guī)定進行崗前車間級、
班組級安全生產(chǎn)教育培訓，違規(guī)處理DMC噸桶泄漏作業(yè)，對事故
發(fā)生負有直接責任，建議宸岳公司依據(jù)內(nèi)部規(guī)定對其進行嚴肅
處理。
2.王某旺，宸岳公司安全部長，履行安全生產(chǎn)管理職責不
到位，未按規(guī)定組織開展危險源辨識和評估，未按規(guī)定組織從
業(yè)人員崗前車間級、班組級安全生產(chǎn)教育培訓，未組織擬訂異
—11—
常工況處理安全操作規(guī)程，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況不到位，
未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，對從業(yè)人員違規(guī)處理DMC噸桶泄
漏作業(yè)失管[13]，對事故發(fā)生負有主要責任，建議由孟津區(qū)應急
管理局依法依規(guī)對其進行行政處罰。
3.魏某培，宸岳公司生產(chǎn)廠長，履行安全生產(chǎn)管理職責不
到位，違規(guī)允許未進行崗前車間級、班組級安全生產(chǎn)教育培訓
的從業(yè)人員上崗作業(yè)，對從業(yè)人員違規(guī)處理DMC噸桶泄漏作業(yè)失
管，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有主要責
任，建議由孟津區(qū)應急管理局依法依規(guī)對其進行行政處罰。
4.張某友，宸岳公司總經(jīng)理、法定代表人，履行安全生產(chǎn)
管理職責不到位，未按規(guī)定組織制定異常工況處理安全操作規(guī)
程，對從業(yè)人員崗前安全教育培訓工作失察，安全風險分級管
控和隱患排查治理雙重預防工作機制浮于表面，督促、檢查安
全生產(chǎn)工作不力，未能及時消除生產(chǎn)安全事故隱患[14]，對事故
發(fā)生負有主要責任，建議由孟津區(qū)應急管理局依法依規(guī)對其進
行行政處罰。
（二）建議對有關公職人員依法依規(guī)進行處理
[13] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021 年）第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生
產(chǎn)管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援
預案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；（三）組織開展危險
源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安
全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議
[14] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021 年）第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)
工作負有下列職責：（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安
全生產(chǎn)教育和培訓計劃；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查
本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患
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（三）對責任單位的處理建議
1.河南宸岳化工有限公司。建議由孟津區(qū)應急管理局依法
依規(guī)對其進行行政處罰。
2.孟津區(qū)應急管理局。建議向孟津區(qū)人民政府作出深刻檢
查。
3.孟津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。建議向孟津區(qū)人民政府作出
深刻檢查。
4.孟津區(qū)先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會。建議向孟津區(qū)人民政
府作出深刻檢查。
5.孟津區(qū)人民政府。建議向洛陽市人民政府作出深刻檢查。
五、事故整改和防范措施建議
（一）堅決錨定安全發(fā)展理念，嚴格壓實各級安全責任。
各級黨委政府必須堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、
失職追責”，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局同規(guī)劃、同部
署、同推進、同考核。主要負責同志要定期研究安全生產(chǎn)重大
問題，分管負責同志要靠前指揮，協(xié)調(diào)解決難點問題，切實把
“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任扛在肩上、落到實處。
各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門必須按照“三管三必須”
要求，厘清監(jiān)管邊界，消除監(jiān)管盲區(qū)，健全聯(lián)合執(zhí)法、信息共
享、線索移送機制，形成監(jiān)管合力。開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街
道）要切實承擔起屬地管理責任，配齊配強專業(yè)監(jiān)管力量，健
全安全網(wǎng)格化管理體系，將日常巡查、隱患整改、宣傳教育等
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基礎工作抓實抓細，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。
（二）持續(xù)強化安全管理監(jiān)督，扎實夯實安全生產(chǎn)基礎。
區(qū)應急管理、住建、消防救援等部門應建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)
法機制，緊盯化工、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領域，
采取“四不兩直”、專家會診、異地交叉互查等方式，加大執(zhí)
法檢查頻次和深度。特別是對消防驗收未通過即投入生產(chǎn)、重
大事故隱患整改不力等嚴重違法行為，必須依法依規(guī)頂格處罰，
形成有力震懾。要推動企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，嚴格依據(jù)規(guī)范
標準配置并維護消防設施、防爆電氣、可燃氣體報警、緊急切
斷等安全設備，淘汰落后工藝裝備。開發(fā)區(qū)管委會需配齊配強
專業(yè)監(jiān)管力量，尤其要強化化工安全監(jiān)管隊伍建設，引入第三
方專業(yè)技術服務機構(gòu)參與日常隱患排查和風險評估，提升監(jiān)管
精準性。
（三）深刻汲取安全事故教訓，堅決筑牢安全生產(chǎn)防線。
各級黨委政府、相關部門及企業(yè)必須將本次事故作為反面
教材，深入開展警示教育，剖析事故原因和管理漏洞，確保每
個環(huán)節(jié)的教訓入腦入心。企業(yè)應定期組織員工觀看事故案例，
強化風險辨識能力，重點針對易燃物料操作、靜電防控等薄弱
環(huán)節(jié)進行專項培訓，要嚴格按照法律要求開展安全生產(chǎn)教育和
崗前安全培訓，杜絕類似違規(guī)作業(yè)行為。結(jié)合事故暴露出的應
急處置缺陷，修訂完善應急預案并進行演練，重點模擬噸桶泄
漏、初期火災撲救等場景，切實提升員工應急處置能力。開發(fā)
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區(qū)管委會要結(jié)合園區(qū)特點優(yōu)化制度體系，推行有力舉措，確保
事故防范措施深植根基，筑牢安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。

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