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淺談海外水電項目管理及其監理

文檔作者：石釗，何啟波文檔來源：四川二灘國際工程咨詢有限責任公司		更新日期： 2026年09月03日	點擊數：
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上一篇：試析水電工程的渡槽施工技術要點

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LoW CA RB0N WORl D 2016，l l 能源管理
淺談海外水電項目管理及其監理
石 釗，何啟波(四Jlf二灘國際工程咨詢有限責任公司，四川成都610072)
【摘要】水電項目是一個極其龐大和復雜的工程，尤其是在海外水電項目中，項目的規劃和建設過程會受到各種因素的影響。在水電工程建設
過程中，工程項目管理及其監理工作是確保水電工程按照設計要求進行施工的重要舉措，它能在保證施工的質量的前提下控制時間與資金成
本。因此，深入研究水電工程項目管理及監理工作有助于提高我國海外水電工程項目管理和監理水平，確保水電項目能夠滿足設計要求。本文
就海外水電項目管理及其監理的特點及經驗作簡要的闡述。
【關鍵詞】海外水電；項目管理；項目監理
【中圖分類號】F284 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095—2066(2016)32—0159—02
l引言
水電工程項目是關系到民生問題的基礎建設工程．對促
進當地經濟快速發展具有重要意義， 因此受到各國的普遍重
視。近年來，隨著我國“一帶一路”戰略倡導進入具體實施階
段．中國企業與外國的水電工程項目合作越來越多．為雙方提
供了巨大的經濟利益和社會效益。與此同時，一方面由于中國
企業對海外項目的管理經驗還不成熟， 項目開展過程中的溝
通協調能力還不高。另一方面．“一帶一路” 沿線環境非常復
雜，各地區之間的發展水平有很大差距，甚至有的國家政治局
勢動蕩。這都對海外水電項目的建設帶來巨大的挑戰。
另外水電工程項目是一個復雜、龐大的系統性工程．加之
海外的政治、經濟等因素的影響，使中國企業面臨的商業環境
日益復雜。因此，海外水電項目的施工中出現質量、安全等問
題在所難免。給企業帶來巨大的商業風險．所以中國企業對于
海外水電項目的管理要更加重視，只有管理到位．才可以讓
人、設備、達到最優化的狀態。這就需要企業做好項目管理和
施工監理，以確保海外水電項目的順利進行并圓滿完工。
2海外水電項目管理及其監理的基本現狀
20世紀80年代．我國提出了“改革開放”的基本國策，經
濟建設迅猛發展．與此同時，也出現了工期長、成本高、安全問
題多、人員技能素質良莠不齊等各方面的問題，為了保證施工
質量和進度．完成合同交付．獲得較高投資效益，促使合同管
理目標得到優化的實現，我國與國際接軌，根據外國的經驗，
引進了項目管理及其監理的理念，并結合中國實際情況，發展
出符合國情的項目管理和施工監理機制。
項目管理及其監理主要包括：開工條件的控制；工程質量
控制：工程進度控制；工程成本控制；施工安全與環境保護；合
同管理：工程驗收與移交等眾多方面。但兩者又有所區別，即：
(1)工程監理范圍主要限于施工階段．但工程項目管理是面向
全過程的。② 工程監理的工作主要側重于質量控制和進度控
制 而工程項目管理的工作還包括開工前的規劃以及施工過
程中的其他管理。
雖然我國的項目管理和施工監理方面有了長足的進步。
但就當前中國企業的海外水電工程項目管理及監理X-作現狀
而言．還存在很多問題，比如緬甸密松水電項目遭緬甸政府單
方面叫停。至今仍未恢復施工；太平江水電站也因受緬甸當局
與地方武裝沖突影響， 至今未能投入使用；此外中國在贊比
亞、蘇丹的水電項目也曾發生勞務糾紛引發中方管理人員與
順利進行，將項目的計劃工期控制在事先確定的目標工期范
圍之內，在兼顧費用、質量控制目標的同時，努力縮短建設工
期。由于水利結構形式復雜化發展，水利體承載的各種受力負
荷越來越大．傳統施工進度已經難以適應新強度要求 基于進
度管理技術快速發展．施工進度成為水利管理的新內容．其可
以實現水利結構性能優化與升級
4．2 安全控制
“安全第一”是水利施工的指導思想．及時排查與處理安
全隱患，對水利水利可持續運行具有保障性作用。因此，施工
單位要結合配合比特點。提前擬定可行的配合比設計與強度
控制方案，確保各類工程按照預定標準展開施工。由于地質環
境的特殊性，配合比是水利結構工程改造常見問題，其不僅關
系著水利結構的穩定性． 配合比不當會對水利設施也產生了
巨大的危害性
4-3結構控制
為了保持水利施工進度與效率．施工單位必須按照預定
要求擬定配合比方案．結合水利強度指標要求進行控制．從而
提高整個水利區域的結構性能 隨著小型水利工程建造方案
的多樣式改革．靈活應用各種施工方法成為水利結構配制與
施工處理的新思路，且對水利結構層具有很強的加固作用。結
水利工程特殊路基區存在的病害風險，提出符合水利結構性
能標準的針對性施工方案
5 結論
總之．小型水利工程建設關系著區域發展水平，對各項事
業規劃與改革起到了重要作用。為了提高水利施工作業效率，
要及時采取針對性的施工管理方案．做好多方面的施工管理
工作．以免現場施工出現質量或安全風險．這些都是加快水利
工程現代化建設的關鍵。施工單位要加強現場進度監控及管
理．對工程施工建設方案進行優化控制．確保工程施工達到預
期的目標
參考文獻
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水電．2014(03)．
[5]李云亮，王海力．水利工程施工建設進度管理與成本控制分析IJ1．黑
龍江科技信息．2014(28)．
收稿日期：2016—1l-3
作者簡介：毛芳(1982一)，女，侗族，貴州石阡人，助理工程師，
本科，主要從事水利工程等工作。
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能源管理 LOW CARBoN W0RLD 2016，l l
當地勞工的沖突 導致以上問題的原因主要有以下三方面：
2．1合同約束不完善
合同對項目相關方的保護與約束性文件．在海外水電項
目管理和施工監理時，不僅要關注經濟與技術的可行性，還要
考慮到項目對所在國的國防軍事、國有資源、生態保護、電力
市場等產生的影響以及施工方式和利益分配問題。只有在規
3tl】初期將這些方面的事宜以合同的形式進行約束．對于整個
項目管理和施工監理工作的主要職責和具體監管內容進行嚴
格的規定，才能在錯綜復雜的局勢下降低風險，保證施工順利
進行．獲取最大收益。然而，這方面還需完善
2．2信息傳遞不及時
水電工程項目是一個規模龐大又及其復雜的系統性工
程，另外由于語言差異造成的誤解難免發生，因此，在進行立
項時，施工方和相關負責部I"1要及時溝通，注意技術的變更或
者施工方式的規定 同時作為項目管理及施工監理方．應做好
管理工作．始終以安全生產為首．以預防為主．以現場為本，統
籌全局綜合治理 但目前的管理普遍存在信息傳遞滯后的問
題．不能及時的對過程中的問題進行掌控和解決。
2．3 管理方的自身問題
對于海外水電工程，我們既要了解現實困難，也要對自身
的問題逐一解決，結合最近的海外水電項目而言，公司也存在
著很多的問題，尤其是在管理制度和方法上存在很多的缺陷，
這導致了部分海外水電．Z-程項目進行時發生糾紛，損害中國
和公司形象，推遲項目的完成，使工程管理混亂不堪。
3海外水電項目管理及其監理的解決方案
3．1建立科學統籌管理制度
海外水電項目不僅要考慮技術、經濟問題，還要對政治、
文化、能源、當地勞動人員等宏觀背景做詳細的了解。面對如
此復雜的施工環境．就需要實現管理的科學化．以統籌的思路
進行宏觀調控，只有這樣才能在競標階段做出科學決策．在施
工階段掌控安全、建造成本、質量和進度等，運行階段進行細
致的維護管理，降低運營成本。同時，科學發展不僅僅體現在
以上的固有約束中，當項目出現突發狀況時，管理人員必須根
據實際情況，及時想到應對措施。
當有多個單位一同施工時．要對各參建單位制定詳細的
規章制度，并對工作流程、施工方式、設備操作規程等加以約
束．形成完整的管理制度體系。靠完善的制度來保證管理工作
的順利開展。
3．2開展項目評估，預防為主
項目管理及其監理工作的主要是為了保證工程質量和安
全．維護合同雙方利益。對于整個項目而言，可能隨時會出現各
種問題．想要做好管理工作就必須做好項目評估，防患于未然。
當然工程質量和安全事故發生的可預見性比較低．很多
都是在管理疏忽的隱蔽狀態下發生的。由于施工人員不按操
作指導使用施工設備、使用劣質材料等原因可能會發生一些
突發的不可預見的問題．如得不到及時處理或處理不當．就會
造成安全事故，損害雙方利益。因此監管人員要在“人、機、料、
兮 法、環”五大要素上做好教育、監管工作，防止意外發生。
對于海外水電項目來說，所在國的政治經濟形式對項目
； 的進行影響很大，甚至使整個項目停工，損害雙方利益，這就
要我們在投資決策之前就要先做大量的調研和論證。國家相
關部門應該建立應急預警機制，幫助企業了解當地政治、經濟
； 形勢和投資環境，規避風險。
i 3_3加強管理人員素養
剖 海外水電項目是一項面向智能化程度高、技術密集型的
量 工程，其管理及其監理工作也包含著很強的專業性。因此，需
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要大量的懂商務、有技術、會外語、通管理的人才。只有雙方能
無障礙的進行溝通，對合同的把控準確到位、在工程要求與技
術等方面具備實力，才能保證管理有序。國外工程對人才的要
求非常高，我們要一直恪守“以人為本”、實施人才本土化的管
理原則，因此，各種技術人才、管理人才在工程建設中具有十
分重要的。加強對卓越領導者的栽培，對勘測、設計等技術人
員加大培訓力度．提高整體素質：加強管理人才素質方面、職
業方面的能力．在項目管理領域加快培訓和識別的力度，樹立
培養出各種各樣的管理和專業頂級人才；打造“尊重知識、尊
重人才”的和諧氛圍。另外，加大對優秀人才的資金支持，如及
時合理的給予獎金和津貼，鼓勵其參加科研項目：還要對專業
人才在心理方面進行照顧。給予其榮譽稱號，增加其內心的成
就感：高度重視人才的培養，落實好人才戰略。
3．4 提高質量意識和服務意識
質量是工程的核心。在進行工程項目時，為了保證工程質
量，就要嚴格按照規章制度開展工作，提高質量水平，特別是
在制定技術規范時要嚴格審定。在項目執行期間，要以“客戶
至上”的原則，盡最大努力讓客戶。在經濟欠發達的國家進行
水電工程項目時．要及時與對方溝通．結合當地的風俗習慣，
和自然條件進行設計，滿足客戶的要求。
4 結束語
綜上所述．在當前我國海外水電工程中做好項目管理及
其監理極為重要． 而要想做好水電項目管理及其監理工作就
必須從制度、人才、意識等各方面統一著手，以安全為中心，以
質量為追求，努力節約成本，實行科學化管理勢在必行。
但是就當前我國海外水電工程管理及監理工作現狀來
看．仍然存在著很多的問題，這或多或少的影響著項目的順利
進行．因此，我們要從自身找問題．總結經驗教iJ,I，學習國外的
優秀經驗，取其精華．去其糟粕，面向未來。
參考文獻
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『41中國水電顧問集團昆明勘測設計研究院．南歐江二級電站主要工程
地質條件及潛在安全風險分析專題報告『R]．內部資料，2013．
收稿日期：2016—11-1
作者簡介：石釗(1981一)，男，工程師，大學本科，主要從事水
電工程施工監理工作。
何啟波(1988一)，男，助理工程師，大學本科，主要從事水
電工程施工監理工作。

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