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“后水電時代”水電勘測設計企業安全管理提升探討

文檔作者：邱廣東王瑞瑤文檔來源：中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司		更新日期： 2026年09月03日	點擊數：
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LOW CARBON WORLD 2019/10
商之間的合作遙在開展電動汽車充換電設施建設的過程中袁其
協調性堯統一性堯標準化程度更具優勢遙
3 能源供給設施用于電動汽車的發展研究
3.1 智能化
當前袁我國智能電網工程建設正如火如荼地開展遙在進行
電動汽車領域的能源供給設施建設過程中袁要注意與智能電
網技術的結合發展遙一方面袁要加大能源供給設施管理操作系
統的開發研究袁確保電動汽車充電過程得到有效的管理與控
制遙同時袁還要協調充電負荷袁盡可能避免充電設施建設工作
的重復或過度投入遙另一方面袁要積極推動電動汽車領域的規
模化建設袁充電設施不僅要發揮移動能量儲備的重要作用袁同
時還要為負荷管理工作提供相應的輔助袁促進電網調峰工作
的有序開展遙這樣袁用戶不僅能夠獲得安全可靠的服務袁同時
整個電力系統的運行效率也將獲得顯著的提高遙
3.2 網絡化與標準化
要積極構建充換電服務與管理操作應用系統袁并著力提
高系統的統一化堯標準化堯網絡化效果遙在數字平臺建設方面袁
要整合市場產業資源袁配合構建統一電動汽車充電服務平臺袁
實現城際快速充電網絡全覆蓋袁建立供電區域內所有城市堯供
電外區域主要城市的互聯通道袁支持區域內充電設施和電動
汽車接入服務平臺袁逐步實現平臺的深化應用遙在開展充電設
施建設標準化建設工作時袁還需積極借鑒歐美堯日本等發達國
家的行業標準與規范袁建設符合中國國情的充電設施建設與
管理標準遙
4 結束語
我國電動汽車能源供給設施的發展與建設處于快速發展
階段袁具體建設過程中要循序漸進堯穩扎穩打袁結合不同地區
的現狀袁積極開展智能化堯網絡化以及標準化的建設道路袁促
進我國電動汽車及其充電設施的進步與發展遙
參考文獻
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化袁2013淵21冤院95-98.
收稿日期：2019-08-25 作者簡介：劉健生淵1987-冤袁男袁漢族袁廣東廣州人袁工程師袁本
科袁主要從事綜合能源管理工作遙
“后水電時代”水電勘測設計企業安全管理提升探討
邱廣東，王瑞瑤（中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司，四川成都611130）
【摘要】本文對水電勘測設計企業在水電工程建設高峰期后的“后水電時代”的安全管理現狀及存在的問題進行了分析，闡述了外部環境變
化、多元化項目拓展、勘測設計周期縮短及中小項目安全管理問題越來越多、兼職安全員業務水平無法符合安全管理要求、制度落地有待加強、
安全理念未完全深入到各項工作中等新形勢新問題，提出了4 大優化安全管理的主要措施與對策，為企業提升安全水平保障持續穩定發展提
供參考。
【關鍵詞】水電；勘測設計；安全管理
【中圖分類號】F272.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-2066（2019）10-0200-02
當前袁我國對電力能源的需求迅速下降袁水電站建設速度
放緩袁水電勘測設計企業水電業務持續萎縮袁在企業發展遇到
瓶頸和多元化轉型的大背景下袁如何創新安全管理袁有效提高
企業特別是設計院牽頭的總承包項目堯跨領域項目堯中小項目
安全管理水平袁降低生產經營風險真正做到本質型安全管理
值得深究遙
1 面臨的外部環境變化與發展需求
1.1 安全法規不斷完善，主體責任不斷強化
十八大以來袁黨中央堯國務院進一步強化了安全工作袁特
別是應急管理部組建后袁對企業安全主體責任落實關注度更
高堯要求更嚴堯管理重點更加突出遙國家改革安全生產監察辦
法堯首次集中開展省級政府安全工作的考核和巡查堯實施葉安
全生產約談實施辦法淵試行冤曳等一系列舉措袁進一步強化了地
方政府和生產經營單位的安全生產主體責任袁加大了對安全
生產違法行為的責任追究力度袁建立了違法行為信息庫袁倒逼
企業安全責任落實遙
1.2 企業轉型壓力增大，多元化業務拓展加快
在后水電時代轉型的壓力下袁水電勘測設計企業已由單
一的水電勘測設計發展到風電堯太陽能堯水務堯市政堯軌道交
通堯地下工程等相關多元化業務領域袁行業不同標準規范風險
各異袁企業的轉型升級堯業務拓展給安全生產工作帶來壓力遙
隨著國家野走出去冶戰略的逐步推進袁水電勘測設計企業加快
了國際水電業務的開拓步伐袁但海外國家安全理念不同法律
法規要求不一袁社會環境堯政治環境堯宗教信仰等方面與國內
差異巨大袁部分地方流行瘧疾堯瘟疫等傳染病袁部分國家恐怖
活動嚴重堯社會治安狀況差袁加大了安全管理的難度遙
1.3 工程建設步伐加快，安全管理風險增大
水電工程建設步伐加快袁前期勘測設計周期被大幅壓縮袁
致使部分項目還未建立完善的安全防護設施和建立健全的安
全管理體系袁工作就接近尾聲遙個別項目甚至出現野三同時冶
淵邊勘察堯邊設計堯邊施工冤袁顯著增加了技術質量風險隱患袁質
量事故大多伴隨著生產安全事故袁客觀上進一步加大了企業
所面臨的安全風險遙
2 安全管理存在的主要問題分析
2.1 水電工程作業環境愈發惡劣，中小項目安全管理
問題較多
隨著國內水電資源的深入開發袁越來越多的水電工程向
能源管理
200
LOW CARBON WORLD 2019/10
金上堯雅魯藏布江等偏遠山區堯經濟欠發達地區和少數民族地
區發展袁工程地質條件更加復雜堯施工環境更加惡劣袁崩塌堯滑
坡堯泥石流等災害頻發袁因民俗民風堯宗教信仰等問題袁阻工堯
圍攻項目作業人員的情況時有發生遙面對大型或巨型項目越
來越少的現狀袁中小型項目將越來越多袁其資源配置存在一定
的差距袁安全管理受項目經理和專兼職安全員個人重視程度
影響很大[1]遙
2.2 基層項目基礎薄弱，兼職管理人員業務水平無
法適應現代安全管理要求
安全工作重點在基層關鍵在平時袁大企業安全管理必然
分層級進行遙從人機環分析袁生產一線面臨著相對較大的安全
風險袁而幾乎所有勘測設計項目堯小型總承包項目無專職安全
員遙兼職安全員因缺乏安全知識且投入到安全管理的精力非
常有限袁導致項目容易出現制度不符合法規要求堯培訓零散不
系統堯安全管理記錄缺失堯檢查考核不符合上要求等問題遙
2.3 管理制度落實有待加強，安全管理總結重視不夠
多數企業因忙于日常安全管理和生產任務袁對安全檢查
中重復出現的問題總結歸納不夠袁造成相同或類似的問題重
復發生和整改袁造成人力物力浪費袁缺乏對安全管理橫向和縱
向的總結提煉袁未形成各類項目標準化模板并進行推廣袁而總
結是推動企業安全管理持續改進的基礎袁總結不足影響安全
管理水平堯保障力遙
2.4 安全第一理念未貫徹到日常工作，建設業務、海
外業務安全管理有待加強
勘測設計企業牽頭開展的總承包業務袁由于施工管理人
員配備和施工經驗上有所欠缺袁存在安全管理制度契合度不
夠堯對施工分包商安全審查深度不夠堯安全過程監管能力不足
等問題遙多數企業能夠滿足國際市場開拓與項目安全管理的
人才匱乏袁相關安全管理也相對經驗不足袁一方面要面對國外
政治堯社會堯文化風險曰另一方面是對國外安全標準了解缺乏遙
3 優化安全管理的主要措施與對策
3.1 創新教育培養合格的兼職安全管理人員，構建
企業安全人才體系
合格的安全管理人員是做好安全生產工作的基礎袁應具
備安全專業知識堯安全責任意識堯積極主動開展安全生產工作
三個條件遙對于水電勘測設計企業多數都是兼職安全員的現
狀袁可采取如下措施院淤開展日常安全管理的業務培訓遙在安
全資格取證培訓的基礎袁開展貼合實際的業務培養袁明確安全
管理的重點袁講解基本的安全管理理論袁宣貫公司安全管理制
度袁讓安全員正確理解自己的安全職責袁知道如何開展工作和
避免常現的問題曰于動態培訓與公司相關的安全知識遙隨著業
務不斷拓展和社會熱點問題的出現袁應做好相關新業務堯新問
題的安全教育培訓袁讓教育有新鮮感袁符合生活實際和員工關
注需求曰盂建立互聯網+安全宣傳平臺遙建立微信公眾號等互
聯網+安全宣傳平臺讓安全教育宣傳走進日常工作生活袁及時
推送安全管理新聞堯相關熱點安全輿論堯安全小常識等曰榆倡
導知識共享袁重視傳幫帶遙構建知識管理系統平臺袁提高知識
的傳播速度和廣度袁開展野師帶徒冶的現場實踐教育袁讓個人經
驗向企業知識轉化遙
3.2 組建綜合性安全管理團隊，建設企業自身安全
標準化
組建綜合性安全管理團隊袁建立一套適宜的安全標準化
體系袁明確各類項目制度范本袁保證各級體系文件符合法規和
上級要求的同時減輕各兼職安全員工作量遙日常檢查考核注
重制度落實及工作創新袁讓項目從高起點做起袁讓制度切合實
際工作并落到實處遙綜合性管理團隊應參與二級單位制度評
審袁組織編制制度操作明白卡袁讓全員知道如何參與安全工
作遙發揮優勢解決風機吊裝堯高邊坡防治堯壩基處理及自然災
害等專業性安全生產問題袁積極拓展標準化堯應急能力評審資
質和對外安全管理咨詢服務等袁讓安全成為亮麗標簽遙
3.3 細化安全管理機構，實行中小項目聯合管理模式
推行分級分類全覆蓋管理模式袁按業務類別堯風險級別堯
管理重難點進行項目分類分重點管理袁細化安全管理機構袁成
立安全監管室和綜合管理室遙安全監管室履行企業級監督管
理職責袁綜合管理室則直接參與一線安全生產工作袁對一些風
險較大的項目和重點工程直接由安全管理機構派人進行現場
安全管理袁一線安全管理職能部門可以直接下達安全管理命
令袁并向企業領導直接匯報袁從而使信息更加有效的流通[2]遙為
優化資源實現共管共享袁距離較近或項目類型相同的中小項
目可實行聯合管理模式袁成立由各項目負責人組成的安全生
產領導小組袁明確共同專兼職安全員袁安全投入做到統籌規
劃袁安全器材堯管理經驗堯資料等實現共享遙聯合領導小組對成
員項目日常安全問題進行研究處理袁相互監督安全生產管理
情況遙
3.4 專題研究多元化業務項目安全管理，多措并舉
推動安全管理落地
對標行業安全管理先進單位袁重視安全管理策劃文件袁企
業統一收集匯編各業務領域安全管理要求匯編袁并對項目經
理等進行交底或培訓袁讓其理解自己的安全職責遙規范分包商
安全管理袁收集和建立一套完善的分包商安全檔案袁實行黑名
單制度袁排查安全不達標堯不準守合同等有劣跡的分包商遙賦
予安全經理和安全員合理的權責利[3]袁保證其檢查權堯獎懲權
和否決權能有效實施遙開展聯合監管袁嚴格落實野安全生產一
崗雙責冶袁實現技術工程師和安全工程師相互溝通堯建議和互
補遙實施嚴格的獎懲機制袁執行月檢查通報和獎勵制度袁樹立
安全標桿袁重懲典型違規行為遙針對海外項目袁開展歐美安全
標準對比培訓堯到外單位調研學習堯培養自身國外項目安全管
理人員等方式袁提高海外安全履約能力遙
4 結語
安全管理作為企業可持續發展的重要組成部分袁在新時
代顯得尤為重要袁通過對水電勘測設計企業安全管理所面臨
的現狀及問題的系統分析袁提出了培養合格的兼職安全管理
人員堯組建綜合性安全管理團隊堯建設企業自身安全標準堯細
化安全管理機構堯實行中小項目聯合管理模式堯專題研究多元
化業務項目安全管理等系列對策袁為水電行業相關企業健全安
全生產長效管理機制提供了借鑒遙
參考文獻
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收稿日期：2019-08-13 作者簡介：邱廣東淵1989-冤袁男袁四川鄰水人袁工程師袁碩士研究
生袁主要從事安全管理等相關工作遙
王瑞瑤淵1986-冤袁女袁重慶江津人袁工程師袁碩士研究生袁主
要從事水利堯水電堯水環境工程設計等相關工作遙
能源管理
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