《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)2026年5月6日應(yīng)急管理部第12次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年7月1日起施行。

部長(zhǎng)?張成中

2026年5月24日

煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2020年11月20日應(yīng)急管理部令第4號(hào)公布

2026年5月24日應(yīng)急管理部令第21號(hào)修訂)

第一條?? 為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大事故隱患,根據(jù)?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法??煤礦安全生產(chǎn)條例?等法律、行政法規(guī),制定本標(biāo)準(zhǔn).

第二條?? 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患.

第三條??? 煤礦重大事故隱患包括下列17個(gè)方面: ???

(一)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn).

(二)瓦斯超限作業(yè).

(三)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井未按照規(guī)定實(shí)施防突措施.

(四)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng),或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行.

(五)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠. ???

?(六)超層、越界開采.

(七)有嚴(yán)重水患,未采取有效措施.

(八)有沖擊地壓危險(xiǎn),未采取有效措施. ?????????????

(九)自然發(fā)火嚴(yán)重,未采取有效措施.

(十)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝.

(十一)未按照規(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng),或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行.

(十二)露天煤礦邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形,未采取有效措施.

(十三)未按照規(guī)定采用雙回路供電系統(tǒng).

(十四)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),煤礦改擴(kuò)建期間,在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模.

(十五)實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后,未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn),或者承包方再次轉(zhuǎn)包,以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外包.

(十六)改制、合并、分立期間,未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全 生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),或者在完成改制、合并、分立后,未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證等.

(十七)其他重大事故隱患.

第四條? “超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)煤礦全年原煤產(chǎn)量超過(guò)煤礦核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力的110%,或者井工煤礦季度原煤產(chǎn)量超過(guò)煤礦核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力的30%.

(二)礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平超過(guò)2個(gè),或者一個(gè)采(盤)區(qū)內(nèi)同時(shí)生產(chǎn)的采煤、煤(半煤巖)巷掘進(jìn)工作面(安裝、回撤工作面除外) 個(gè)數(shù)超過(guò)?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定.

(三)礦井采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)(不含交接班期間)超過(guò)國(guó)家有關(guān)限員規(guī)定20%(經(jīng)省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)增加的人員不計(jì)入),或者違反?煤礦安全規(guī)程?關(guān)于開采沖擊地壓煤層限員管理規(guī)定.

第五條 “瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%或者二氧化碳濃度達(dá)到1.5%?時(shí),未停止工作、撤出人員、采取措施、進(jìn)行處理.

(二)采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時(shí),沒(méi)有停止用電作業(yè).

(三)井下爆破地點(diǎn)附近20m?以內(nèi)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時(shí),仍實(shí)施爆破.

(四)采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動(dòng)機(jī)或者其開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m?以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5%?時(shí),未停止工作、切斷電源、撤出人員、進(jìn)行處理.

(五)采掘工作面體積大于0.5m3? 的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達(dá)到2.0%時(shí),附近20m?內(nèi)未停止工作、撤出人員、切斷電源、進(jìn)行處理.

(六)井下甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過(guò)3.0%?的停風(fēng)區(qū)恢復(fù)通風(fēng)時(shí),未制定安全排放瓦斯措施并經(jīng)煤礦總工程師批準(zhǔn)實(shí)施.

(七)井下排放瓦斯過(guò)程中,混合風(fēng)流經(jīng)過(guò)的巷道內(nèi)未停電撤人或者排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷、二氧化碳濃度超過(guò)1.5%.

(八)采掘工作面因瓦斯治理不到位造成甲烷濃度達(dá)到3.0%以上且持續(xù)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)10min(停電停風(fēng)及打鉆噴孔除外). ????????????????????????????????????

?(九)存在下列瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)情形之一的:

1.瓦斯涌出量主要來(lái)自于開采層時(shí),采煤工作面前方20m?以上范圍內(nèi)煤的可解吸瓦斯量不符合表1規(guī)定.

表1?? 采煤工作面回采前煤的可解吸瓦斯量應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)

2.瓦斯涌出量主要來(lái)自于鄰近層和圍巖時(shí),采煤工作面瓦斯 抽采率不符合表2規(guī)定.

表2?? 采煤工作面瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)

3.礦井瓦斯抽采率不符合表3規(guī)定.

表3?? 礦井瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)

第六條 “煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井未按照規(guī)定實(shí)施防突措施”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)存在未按照下列規(guī)定開展區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)進(jìn)行采掘作業(yè)情形之一(直接認(rèn)定為突出危險(xiǎn)區(qū)域或者直接采 取防治突出措施的除外)的:

1.煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井應(yīng)當(dāng)主要依據(jù)煤層瓦斯的井下實(shí)測(cè)資料,并結(jié)合地質(zhì)勘查資料、上水平及鄰近區(qū)域的實(shí)測(cè) 和生產(chǎn)資料等對(duì)開采的突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)(以下 簡(jiǎn)稱區(qū)域預(yù)測(cè)),未進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)的區(qū)域視為突出危險(xiǎn)區(qū).

2.突出煤層區(qū)域預(yù)測(cè)的范圍根據(jù)煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井的開拓方式、巷道布置、地質(zhì)構(gòu)造分布、測(cè)試點(diǎn)布置等情況劃定,區(qū)域預(yù)測(cè)范圍最大不得超過(guò)1個(gè)采(盤)區(qū),一般不小于1個(gè)區(qū)段;若1個(gè)區(qū)段預(yù)測(cè)為突出危險(xiǎn)區(qū)的,不得在該區(qū)段內(nèi)劃分無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū),若預(yù)測(cè)為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)的,可根據(jù)區(qū)段內(nèi)測(cè)定的煤層瓦斯參數(shù)、煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造等逐塊段進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè).

3.對(duì)已確切掌握煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域的分布規(guī)律,并有可靠的 煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯參數(shù)等預(yù)測(cè)資料的煤礦,區(qū)域預(yù)測(cè) 工作由煤礦總工程師組織實(shí)施;對(duì)不掌握分布規(guī)律和預(yù)測(cè)資料的 煤礦,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè).區(qū)域預(yù)測(cè)結(jié)果為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)的應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn).

(二)存在下列未按照規(guī)定采取區(qū)域防治突出措施情形之一的:

1.具備開采保護(hù)層條件的突出危險(xiǎn)區(qū)未開采保護(hù)層.

2.開采保護(hù)層時(shí)未同時(shí)抽采被保護(hù)層和鄰近層卸壓瓦斯,或 者沒(méi)有受保護(hù)層保護(hù)的范圍未采取補(bǔ)充區(qū)域措施消突而進(jìn)行采掘作業(yè).

3.區(qū)域預(yù)抽鉆孔評(píng)價(jià)單元控制范圍不符合下列規(guī)定之一的:

?(1)穿層鉆孔或者順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制區(qū)段內(nèi)整個(gè)回采區(qū)域、兩側(cè)回采巷道及其外側(cè)如下范圍內(nèi)的煤層:傾斜、急傾斜煤層巷道上幫輪廓線外至少20m (均為沿煤層層面方向的距離,下同),下幫至少10m,其他煤層為巷道兩側(cè)輪廓線外至少各15m.

(2)順層鉆孔或者穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制整個(gè)回采區(qū)域的煤層.

(3)穿層鉆孔預(yù)抽井巷揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)在揭煤工作面距煤層最小法向距離7m 以前實(shí)施,并用穿層鉆孔至少控制以下范圍的煤層:石門和立井、斜井揭煤處巷道輪 廓線外12m(急傾斜煤層底部或者下幫6m),同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線(包括預(yù)計(jì)前方揭煤段巷道的輪廓 線)的最小距離不小于5m.

(4)穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制整條煤層巷道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層,該范圍與上述(1)中巷道外側(cè)的要求相同.

(5)順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制煤巷條帶前方長(zhǎng)度不小于60m,煤巷兩側(cè)控制范圍與上述 (1)中巷道外側(cè)的要求相同.

(6)定向長(zhǎng)鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制煤巷條帶煤層前方長(zhǎng)度不小于300m?和煤巷兩側(cè)輪廓線外一定范圍,該范圍與上述(1)中巷道外側(cè)的要求相同.

(7)對(duì)距本煤層法向距離小于5m?且平均厚度大于0.3m?的鄰近突出煤層,預(yù)抽鉆孔控制范圍與本煤層相同.

(三)存在下列未按照規(guī)定采取工作面防治突出措施情形之一的:

1.預(yù)測(cè)為突出危險(xiǎn)工作面未采取工作面防突措施. 2.揭煤作業(yè)不符合下列規(guī)定之一的:

(1)揭煤作業(yè)包括從距突出煤層底(頂)板的最小法向距離 5m?開始,直至揭穿煤層進(jìn)入頂(底)板2m(最小法向距離)的全過(guò)程,應(yīng)當(dāng)采取局部綜合防突措施;在距煤層底(頂)板最小法向距離5m?至2m?范圍,掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)距離爆破.

(2)揭煤作業(yè)前應(yīng)當(dāng)編制井巷揭煤防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)并經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn).

(3)揭煤作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:①探明揭煤工作面和煤層的相對(duì)位置;②在與煤層保持適當(dāng)距離的位置進(jìn)行工作面預(yù)測(cè)或者區(qū)域驗(yàn)證;③工作面預(yù)測(cè)或者區(qū)域驗(yàn)證有突出危險(xiǎn)時(shí)采取工作面防突措施;④實(shí)施工作面措施效果檢驗(yàn);⑤采用工作面預(yù)測(cè)方法進(jìn)行揭煤驗(yàn)證;⑥?采取安全防護(hù)措施并采用遠(yuǎn)距離爆破揭開或者穿過(guò)煤層.

3.采掘作業(yè)進(jìn)入最小防突措施超前距(煤巷掘進(jìn)工作面5m,采煤工作面3m;在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重地帶煤巷掘進(jìn)工作面不小于7m,采煤工作面不小于5m)以內(nèi).

(四)存在下列未按照規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證情形之一的:

1.未按照?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證.

2.防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證任一指標(biāo)達(dá)到表4至表7規(guī)定的臨界值以上或者達(dá)到實(shí)際考察的臨界值以上,未采取防突措施.

表4?? 根據(jù)煤層瓦斯壓力和瓦斯含量進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)的臨界值

表5 鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法預(yù)測(cè)井巷揭煤工作面突出危險(xiǎn)性的參考臨界值

表6 鉆屑指標(biāo)法預(yù)測(cè)煤巷掘進(jìn)工作面突出危險(xiǎn)性的參考臨界值

表7 復(fù)合指標(biāo)法預(yù)測(cè)煤巷掘進(jìn)工作面突出危險(xiǎn)性的參考臨界值

3.殘余瓦斯含量、殘余瓦斯壓力、鉆屑量、鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)、鉆孔瓦斯涌出初速度數(shù)據(jù)人為造假.

(五)在采掘生產(chǎn)、實(shí)施防突措施、防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有噴孔、頂鉆等明顯突出預(yù)兆時(shí),未補(bǔ)充采取防突措施繼續(xù)作業(yè).

(六)井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí),未采取避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔絕式自救器、遠(yuǎn)距離爆破安全防護(hù)措施.

第七條 “煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、高瓦斯礦井未按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng),或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)生產(chǎn)礦井、建設(shè)礦井建井期間未按照?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng).

(二)瓦斯抽采系統(tǒng)不能正常運(yùn)行.

(三)地面抽采瓦斯泵無(wú)備用泵或者備用泵能力小于運(yùn)行泵中最大一臺(tái)單泵能力.

(四)抽采瓦斯運(yùn)行泵的裝機(jī)能力小于瓦斯抽采達(dá)標(biāo)時(shí)應(yīng)抽采瓦斯量對(duì)應(yīng)工況流量2倍.

(五)干式抽采瓦斯泵吸氣側(cè)管路系統(tǒng)中未裝設(shè)有防回火、防回流和防爆炸作用安全裝置.

第八條?? “通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)礦井總風(fēng)量不足,或者采掘工作面實(shí)際供風(fēng)量小于需風(fēng)量75%.

(二)沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī),或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力(主要通風(fēng)機(jī)升級(jí)改造、更換期間,制定并落實(shí)安全技術(shù)措施的除外).

(三)違反?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng).

(四)未按照設(shè)計(jì)形成礦井或者采(盤)區(qū)通風(fēng)系統(tǒng).? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

?(五)生產(chǎn)水平或者生產(chǎn)采(盤)區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng).

(六)高瓦斯、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井的每個(gè)采(盤)區(qū)和開采容易自燃煤層的采(盤)區(qū)未設(shè)置專用回風(fēng)巷.

(七)低瓦斯礦井開采煤層群、分層開采采用聯(lián)合布置的采(盤)區(qū)未設(shè)置專用回風(fēng)巷.

(八)突出煤層采掘工作面回風(fēng)沒(méi)有直接進(jìn)入專用回風(fēng)巷或者礦井總回風(fēng)巷.

(九)進(jìn)、回風(fēng)井之間,總進(jìn)、總回風(fēng)巷之間和采(盤)區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定,造成風(fēng)流短路.

(十)采煤工作面風(fēng)流短路造成瓦斯積聚、超限.

(十一)生產(chǎn)采(盤)區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采(盤)區(qū)或者雖貫穿整個(gè)采(盤)區(qū),但一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷.

(十二)準(zhǔn)備采(盤)區(qū)在未構(gòu)成貫穿整個(gè)采(盤)區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)時(shí),開掘回采巷道.

(十三)采用傾斜長(zhǎng)壁布置,大巷未超前至少2 個(gè)區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘回采巷道.

(十四)高瓦斯、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)時(shí),不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換,或者出現(xiàn)局部通風(fēng)機(jī)循 環(huán)風(fēng).

(十五)高瓦斯、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前,其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前,沒(méi)有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng).

(十六)巷道貫通時(shí),綜合機(jī)械化掘進(jìn)巷道在相距50m?前、其他巷道在相距20m?前,停掘的工作面未保持正常通風(fēng).

(十七)未按照?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定啟封井下永久密閉墻.

第九條?? “超層、越界開采”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)超出采礦許可證載明的開采煤層層位進(jìn)行開采.

(二)超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍或者標(biāo)高進(jìn)行采煤 (剝離).

(三)未經(jīng)設(shè)計(jì)、安全論證和審批,探巷或者采掘工程直接進(jìn)入?煤礦安全規(guī)程?和?建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范?規(guī)定留設(shè)的安全煤柱,或者以其他形式(經(jīng)設(shè)計(jì)、審批的鉆探工程除外)對(duì)安全煤柱造成破壞.

第十條?? “有嚴(yán)重水患,未采取有效措施”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)未查明礦井生產(chǎn)建設(shè)采(盤)區(qū)內(nèi)的主要充水水源、主要充水通道.

(二)使用煤電鉆、錨桿鉆機(jī)、風(fēng)錘等非專用鉆機(jī)探放水(限壓循環(huán)放水除外).

(三)在下列需要探放水區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未進(jìn)行探放水的:

1.接近(采掘工作面超過(guò)探水線或者進(jìn)入防隔水煤?巖?柱位 置,下同)水淹或者積水的井巷、老空區(qū)、相鄰礦井時(shí).

2.接近富水性中等以上含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印⑷芏椿蛘邔?dǎo)水陷落柱時(shí).

3.打開隔離煤柱放水時(shí).

4.接近與河流、湖泊、水庫(kù)、蓄水池、水井等相通的導(dǎo)水通道時(shí).

5.接近出水的鉆孔時(shí).

6.接近有積水的灌漿區(qū)時(shí).

7.接近物探低阻異常區(qū)時(shí).

(四)探放水鉆孔數(shù)量、層位及止水套管長(zhǎng)度不符合下列規(guī)定之一的:

1.探放老空水和鉆孔水,老空和鉆孔位置清楚的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況進(jìn)行專門探放水設(shè)計(jì),經(jīng)煤礦總工程師批準(zhǔn)實(shí)施;老空和鉆孔位置不清楚的,探水鉆孔成組布設(shè),并在巷道前方的水平面和豎直面內(nèi)呈扇形布置.

2.探放老空水時(shí),老空積水范圍、積水量清楚的,根據(jù)水壓大小、煤(巖)層厚度、強(qiáng)度等,在探放水設(shè)計(jì)中對(duì)止水套管長(zhǎng)度作出 具體規(guī)定,經(jīng)煤礦總工程師批準(zhǔn)實(shí)施;老空積水范圍、積水量不清楚,近距離煤層開采或者地質(zhì)構(gòu)造不清楚的,探放水鉆孔止水套管長(zhǎng)度不得小于10m.

3.探查陷落柱等垂向構(gòu)造時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)采用物探、鉆探兩種方法,根據(jù)陷落柱的預(yù)測(cè)規(guī)模布孔,其中底板方向鉆孔不少于3 個(gè), 有異常時(shí)加密布孔,其探放水設(shè)計(jì)經(jīng)煤礦總工程師批準(zhǔn)實(shí)施.

4.縮小防隔水煤(巖)柱的,工作面內(nèi)或者其附近范圍內(nèi)鉆孔 間距不大于500m,且有2個(gè)以上鉆孔控制含水層頂、底界面,查明含水層頂、底界面及含水層巖性組合、富水性等水文地質(zhì)工程地質(zhì)條件.

(五)鉆探、物探數(shù)據(jù)或者結(jié)論造假.

(六)在下列位置(區(qū)域)未留設(shè)防隔水煤(巖)柱的:

1.相鄰礦井的分界處.
? ? ? ?2.煤層露頭風(fēng)化帶

3.地表水體、含水沖積層下或者水淹區(qū)域鄰近地帶.

4.與富水性強(qiáng)的含水層間存在水力聯(lián)系的斷層、裂隙帶或者強(qiáng)導(dǎo)水?dāng)鄬咏佑|的煤層.

5.有大量積水的老空.

6.導(dǎo)水、充水的陷落柱、巖溶洞穴或者地下暗河.
? ? ? ?7.分區(qū)隔離開采邊界.

8.受保護(hù)的觀測(cè)孔.

9.露天煤礦全部轉(zhuǎn)為或者部分實(shí)施井工開采的露天開采區(qū)域.

(七)防隔水煤(巖)柱尺寸不符合下列規(guī)定之一的:

1.防隔水煤(巖)柱尺寸不小于20m.

2.在富水性強(qiáng)以上含水層或者其他水淹區(qū)域下掘進(jìn)時(shí),防隔 水煤(巖)柱的尺寸不小于巷道高度10倍.

3.在富水性強(qiáng)以上含水層或者其他水淹區(qū)域下回采時(shí),防隔 水煤(巖)柱的尺寸不小于最大導(dǎo)水裂隙帶高度.

(八)隨意變動(dòng)防隔水煤(巖)柱(地質(zhì)、水文地質(zhì)條件發(fā)生變化,經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)修改防隔水煤?巖?柱尺寸的除 外),或者在防隔水煤(巖)柱中進(jìn)行采掘活動(dòng).

(九)以“探巷”等名義進(jìn)入或者在采掘活動(dòng)中破壞防隔水煤(巖)柱.

(十)有透(突、潰)水征兆未撤出所有受水患威脅地點(diǎn)人員. ?(十一)建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程時(shí)或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計(jì)水平時(shí),未按照設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)掘進(jìn)采區(qū)巷道.

(十二)下山采區(qū)未形成完整的排水系統(tǒng)前,掘進(jìn)回采巷道. ?(十三)礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路排水能力和主要水倉(cāng)容量不符合?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定.

(十四)開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層,未采用地表水體遷移(改道、排干)、疏干老空水、注漿改造 ?(截流)等措施改變其水文地質(zhì)性質(zhì)、消除水患威脅.

(十五)受離層水威脅的采煤工作面,未采取措施破壞離層空間的封閉性、超前疏放離層水或者預(yù)先疏放離層的補(bǔ)給水源.

(十六)受火燒區(qū)水威脅的采掘工作面,未采取探放水或者隔離措施.

第十一條? “有沖擊地壓危險(xiǎn),未采取有效措施”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)未按照?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定開展沖擊地壓災(zāi)害等級(jí)鑒定,或者沖擊地壓災(zāi)害等級(jí)鑒定弄虛作假.

(二)開采有沖擊傾向性煤層未進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià).

(三)開采沖擊地壓煤層未進(jìn)行采(盤)區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià).

(四)煤層、采(盤)區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)弄虛作假.?

(五)當(dāng)區(qū)域、作業(yè)地點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)沖擊地壓危險(xiǎn)預(yù)警臨界

指標(biāo)或者采掘作業(yè)地點(diǎn)出現(xiàn)強(qiáng)烈震動(dòng)、巨響、瞬間底(幫)鼓、煤巖彈射等動(dòng)力現(xiàn)象,判定有沖擊地壓危險(xiǎn)時(shí),未停止預(yù)警地點(diǎn)作業(yè), 未按照防沖專項(xiàng)措施將人員撤出到規(guī)定區(qū)域,或者預(yù)警后經(jīng)分析研判有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘作業(yè)區(qū)域,未采取鉆孔卸壓或者爆破卸壓等卸壓解危措施,仍進(jìn)行采掘作業(yè).

(六)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域、沖擊地壓危險(xiǎn)工作面實(shí)施解危措施后未進(jìn)行效果檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)結(jié)果超過(guò)預(yù)警臨界指標(biāo)仍進(jìn)行采掘作業(yè).

(七)開采沖擊地壓煤層存在下列情形之一的:

1.同一煤層開采時(shí),未按照確定的順序開采,留設(shè)孤島煤柱.
? ? ? ?2.采空區(qū)內(nèi)留有煤柱(特殊情況下,經(jīng)安全性論證,由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的除外).

3.強(qiáng)沖擊地壓煤層開采孤島煤柱.

4.中等以下沖擊地壓煤層開采孤島煤柱時(shí),未進(jìn)行防沖安全 性論證,或者防沖安全性論證結(jié)果為不能保障安全開采,或者未落實(shí)防沖安全性論證報(bào)告明確的卸壓、支護(hù)等措施進(jìn)行采掘作業(yè).

5.新建開拓巷道、新建準(zhǔn)備巷道布置在強(qiáng)沖擊地壓煤層中,或 者新建永久硐室布置在沖擊地壓煤層中.

6.在孤島工作面內(nèi)布置2個(gè)以上工作面同時(shí)進(jìn)行采掘作業(yè).
? ? ? ?7.2個(gè)掘進(jìn)工作面(2個(gè)全巖掘進(jìn)工作面除外)之間的距離小于150m?時(shí),采煤工作面與掘進(jìn)工作面之間的距離小于350m?時(shí), 2個(gè)采煤工作面之間的距離小于500m?時(shí),未停止其中1個(gè)工作面生產(chǎn).

8.采動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)巷道擴(kuò)修與回采平行作業(yè)或者安排2個(gè)以上擴(kuò)修點(diǎn)同時(shí)作業(yè).

9.采掘工作面實(shí)施解危措施時(shí),與實(shí)施解危措施無(wú)關(guān)的人員 未撤離至與沖擊地壓解危地點(diǎn)最小直線距離超過(guò)300m.

10.采掘工作面推進(jìn)速度超過(guò)根據(jù)防沖設(shè)計(jì)確定的安全推進(jìn)速度.

(八)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的采煤工作面超前支護(hù)長(zhǎng)度、強(qiáng)度(支 護(hù)形式)不符合?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定.

(九)中等以上沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)厚煤層托頂煤掘進(jìn)巷道遇頂板破碎、自然淋水、過(guò)斷層、過(guò)老空區(qū)、過(guò)高應(yīng)力區(qū)時(shí),未采用錨桿錨 索和可縮支架(包括可縮性棚式支架、液壓支架等)復(fù)合支護(hù)形式加強(qiáng)支護(hù).

第十二條? “自然發(fā)火嚴(yán)重,未采取有效措施”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)開采容易自燃和自燃的煤層,采煤工作面(充填開采的除外)未按照工作面防滅火技術(shù)措施采取灌漿、注惰性氣體或者噴灑 阻化劑等防滅火措施,或者采用灌漿防火時(shí),灌漿管路未直接鋪設(shè)至灌漿地點(diǎn),或者采用注惰性氣體防火時(shí),釋放口未保持在采空區(qū)氧化帶內(nèi).

(二)井下出現(xiàn)自然發(fā)火征兆,受威脅區(qū)域未停止作業(yè)并采取措施處理,或者在發(fā)火征兆不能得到有效控制時(shí)未撤出危險(xiǎn)區(qū)域 人員,或者進(jìn)行封閉施工作業(yè)時(shí)未撤出與施工無(wú)關(guān)的所有人員.

(三)未按照?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定封閉、啟封火區(qū).

第十三條? “使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備、工藝”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)使用禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄、礦山安全落后工藝及設(shè)備淘汰目錄中明確的國(guó)家明令禁止的設(shè)備或者工藝.? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(二)井下使用的電氣設(shè)備、反應(yīng)型高分子材料、風(fēng)筒、輸送帶未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志.

(三)井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級(jí)不符.

(四)采(盤)區(qū)內(nèi)防爆電氣設(shè)備存在下列失爆情形之一的:

1.隔爆外殼有裂紋、開焊、變形長(zhǎng)度超過(guò)50mm?或者凸凹深度超過(guò)5mm.

2.安裝有軸承轉(zhuǎn)軸且穿過(guò)隔爆外殼壁的地方未設(shè)置隔爆軸承蓋.

3.冗余電纜引入口沒(méi)有進(jìn)行封堵,或者密封圈的單孔內(nèi)穿進(jìn) 多根電纜.

4.隔爆室(腔)的觀察孔(窗)的透明板松動(dòng)、破裂或者使用普通玻璃替代.

5.隔爆設(shè)備的隔爆腔之間直接貫通. 6.防爆電氣設(shè)備閉鎖裝置失效.

(五)未按照礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥或者數(shù)碼電子雷管.

(六)未使用專用起爆控制器或者裸露爆破.

第十四條? “未按照規(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng),或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)井工煤礦未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng),露天煤礦未建立邊坡監(jiān)測(cè)預(yù)警系 統(tǒng),或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行.

(二)過(guò)濾、篡改、屏蔽、隱瞞或者銷毀井工煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)或者露天煤礦邊坡監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù).

(三)井工煤礦井下甲烷傳感器安設(shè)存在下列情形之一的:

1.下列地點(diǎn)未設(shè)置甲烷傳感器:采煤工作面及其回風(fēng)巷和回 風(fēng)隅角,高瓦斯和煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井采煤工作面回風(fēng)巷長(zhǎng)度大于1000m?時(shí)回風(fēng)巷中部;煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面及其回風(fēng)流中,高瓦斯和煤(巖)與瓦斯(二 氧化碳)突出礦井的掘進(jìn)巷道長(zhǎng)度大于1000m?時(shí)掘進(jìn)巷道中部;煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井和具有沖擊地壓危險(xiǎn)的高瓦斯 礦井采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷;采用串聯(lián)通風(fēng)時(shí),被串采煤工作面的進(jìn)風(fēng) 巷、被串掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)前;采(盤)區(qū)回風(fēng)巷、總回風(fēng)巷測(cè)風(fēng)站;使用架線電機(jī)車的主要運(yùn)輸巷道內(nèi)裝煤點(diǎn)下風(fēng)側(cè)3m 至5m 范圍內(nèi);煤倉(cāng)上口下風(fēng)側(cè);井下臨時(shí)瓦斯抽采泵站及排放口下風(fēng)側(cè)柵欄外.

2.施工區(qū)域防突措施鉆孔時(shí),在下風(fēng)側(cè)5m?至10m?范圍內(nèi)未設(shè)置具備超限報(bào)警斷電功能的甲烷傳感器.

(四)甲烷傳感器報(bào)警功能、甲烷電閉鎖功能失效,造成甲烷超限后不能報(bào)警、不能切斷所監(jiān)控區(qū)域的全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備電源.

(五)甲烷傳感器的報(bào)警濃度、斷電濃度或者斷電范圍不符合?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定.

(六)甲烷傳感器未按照?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定周期調(diào)校.

(七)為規(guī)避超限報(bào)警采取堵塞、包裹、噴霧、隔擋、風(fēng)吹甲烷傳感器或者壓縮量程等方式,造成甲烷傳感器失效、失真.

(八)露天煤礦影響作業(yè)人員安全的采場(chǎng)、排土場(chǎng)未實(shí)現(xiàn)邊坡監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋.

第十五條? “露天煤礦邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形,未采取有效措施”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)2?個(gè)以上已到界臺(tái)階形成邊幫的邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值.

(二)工作臺(tái)階高度大于設(shè)計(jì)值2 倍,或者平盤寬度小于設(shè)計(jì)值1/2.

(三)邊坡位移量在72?小時(shí)內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)加速變化的趨勢(shì)未采取措施.

(四)出現(xiàn)邊坡局部滑坡、橫向以及縱向放射狀裂縫、坡體前緣上隆(凸起)、裂縫持續(xù)擴(kuò)展或者貫通等現(xiàn)象未及時(shí)停止作業(yè)并撤出影響區(qū)域人員.

第十六條? “未按照規(guī)定采用雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)生產(chǎn)礦井單回路供電.

(二)建井期間礦井短路貫通后進(jìn)入巷道和硐室施工時(shí),未形成雙回路供電系統(tǒng).

(三)礦井有雙回路電源線路但取自同一變電站同一母線段或者礦井有雙回路電源線路但其中一回路因故障、檢修不能正常運(yùn)行時(shí),仍然組織生產(chǎn).

第十七條 “新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn),煤礦改擴(kuò)建期間,在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和 規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患,是指有下列情形之一的:

(一)新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤(經(jīng)備案的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外).

(二)改擴(kuò)建煤礦在改擴(kuò)建區(qū)域組織采煤(經(jīng)備案的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外).

(三)改擴(kuò)建煤礦在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)建設(shè).

第十八條? “實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后,未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn),或者承包方再次轉(zhuǎn)包,以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)外包”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)礦井未采取整體承包形式進(jìn)行發(fā)包.

(二)礦井整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位或者個(gè)人.

(三)實(shí)行整體承包的礦井,未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn).

(四)實(shí)行整體承包的礦井,承包方再次將礦井轉(zhuǎn)包、分包給其 他單位或者個(gè)人.

(五)井工煤礦將井下采煤作業(yè),露天煤礦將坑下采煤工程(包括采裝、運(yùn)輸)作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他單位(完全實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛運(yùn)輸?shù)穆短烀旱V承包單位除外)或者個(gè)人.

(六)礦井將井下掘進(jìn)作業(yè)或者井巷維修作業(yè)(井筒,井下煤倉(cāng),井下新水平延深的井底車場(chǎng)、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室?guī)r石開拓工程除外)作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他單位(與發(fā)包礦井隸屬同一煤礦企業(yè)的單位除外)或者個(gè)人.

(七)承包方存在施工隊(duì)伍掛靠情形或者將井筒、井下煤倉(cāng)、井下新水平延深巖石開拓工程轉(zhuǎn)包.

第十九條? “改制、合并、分立期間,未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),或者在完成改制、合并、分立后,未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證等”重大事故隱患,是指有下列情形之一的:

(一)改制、合并、分立期間,未明確安全生產(chǎn)責(zé)任主體或者安 全生產(chǎn)第一責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè).

(二)完成改制、合并、分立后,未重新取得或者按照規(guī)定時(shí)間 變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè).

第二十條? “其他重大事故隱患”,是指有下列情形之一的: ?
? ? ? ?(一)露天煤礦將剝離工程發(fā)包給個(gè)人或者2 家以上單位,或者承包方轉(zhuǎn)包、分包剝離工程.

(二)露天煤礦未對(duì)剝離工程承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理.

(三)有人作業(yè)的采掘工作面(工作面進(jìn)風(fēng)巷除外)及特殊作業(yè) (停工?停風(fēng)?地點(diǎn)恢復(fù)施工、巷道貫通、爆破作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、啟封密閉墻、封閉火區(qū))地點(diǎn)瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況.

(四)瓦斯等級(jí)鑒定存在下列情形之一的:

1.低瓦斯礦井未每2年進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定.

2.高瓦斯、煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井未每年測(cè)定和計(jì)算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯涌出量.

3.煤層突出危險(xiǎn)性鑒定為非突出煤層的,井巷揭煤作業(yè)、煤巷 施工超出鑒定范圍、開拓新水平或者采深增加超過(guò)50m?時(shí),未測(cè)定瓦斯壓力、瓦斯含量.

4.未按照?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定開展煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出鑒定,或者瓦斯等級(jí)鑒定弄虛作假.

(五)非突出煤層出現(xiàn)下列情形之一,未在6 個(gè)月內(nèi)完成煤層突出危險(xiǎn)性鑒定(直接認(rèn)定為突出煤層的除外),或者鑒定、直接認(rèn) 定前,未按照突出煤層管理的:

1.有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象.

2.瓦斯壓力達(dá)到0.74MPa以上.

3.相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層.

(六)隱瞞采掘工作面或者下井人數(shù).

(七)立井、傾斜井巷升降人員的提升裝置未安裝過(guò)卷和過(guò)放、超速、過(guò)負(fù)荷和欠電壓、限速、提升容器位置指示、閘瓦間隙、松繩、減速功能、錯(cuò)向運(yùn)行保護(hù),或者保護(hù)失效后仍然運(yùn)行.

(八)架空乘人裝置未安裝超速、打滑、全程急停、防脫繩、變坡點(diǎn)防掉繩、防反轉(zhuǎn)、越位保護(hù),或者保護(hù)失效后仍然運(yùn)行.

(九)帶式輸送機(jī)的輸送帶入井前未經(jīng)過(guò)阻燃試驗(yàn)或者試驗(yàn)不合格入井.

(十)帶式輸送機(jī)未安設(shè)煙霧監(jiān)測(cè)裝置或者失效.

(十一)帶式輸送機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾滾筒下風(fēng)側(cè)未安設(shè)煙霧傳感器、一氧化碳傳感器或者失效.

(十二)掘進(jìn)工作面前方老巷、老空情況不明盲目掘進(jìn)作業(yè).

(十三)掘進(jìn)工作面后部巷道或者獨(dú)頭巷道挑頂、刷幫、替棚、處置著火點(diǎn)(高溫點(diǎn))時(shí),維修(處置)點(diǎn)以里繼續(xù)掘進(jìn)或者有人員進(jìn)入.

(十四)突出煤層、沖擊地壓煤層采掘工作面未安設(shè)壓風(fēng)自救裝置.

(十五)違反?煤礦安全規(guī)程?規(guī)定進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接等作業(yè).

(十六)在采掘工作面違反作業(yè)規(guī)程規(guī)定空頂作業(yè). ?(十七)采煤工作面不能保持2個(gè)暢通的安全出口.

(十八)2kW?h?以上電量鋰電池在井下充電時(shí),未在專用充電硐室充電,或者專用充電硐室未實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng),未設(shè)置具備超限自動(dòng)斷電功能的甲烷、一氧化碳、氫氣、煙霧和溫度傳感器.

(十九)井下發(fā)生未造成人員傷亡的煤(巖)與瓦斯(二氧化碳) 突出,因透(突、潰)水造成采掘工作面被淹,井巷、采掘工作面發(fā)生 沖擊地壓動(dòng)力現(xiàn)象造成巷道嚴(yán)重變形、設(shè)備損壞或者因火災(zāi)封閉工作面(礦井).

第二十一條?? 本標(biāo)準(zhǔn)自2026年7月1日起施行.