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杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊

		更新日期： 2026年07月14日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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1
杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工第一篇：基礎(chǔ)施工階段 程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊（試行版）
前言
為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工
程施工安全管理，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，普及預(yù)防高處墜落事故安全知識(shí)，規(guī)避高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范
和控制高處墜落事故發(fā)生。我們在認(rèn)真總結(jié)安全監(jiān)督管理工作和廣大施工企業(yè)施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處墜落事故發(fā)生現(xiàn)狀，依據(jù)相關(guān)文件和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制了《杭州市
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊》（試行版）。本手冊介紹了房屋建筑和市政
基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場高處作業(yè)中防止高處墜落的防護(hù)措施，本手冊由總則、事故案例警示、基本規(guī)定、安
全防護(hù)用品、通用場景防護(hù)、特殊場景防護(hù)、智能設(shè)備、驗(yàn)收與檢查等八個(gè)章節(jié)組成。手冊將高處作業(yè)安全
防護(hù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求形象化、可視化，具有適用面廣、針對(duì)性強(qiáng)、簡明扼要、圖文并茂的特點(diǎn)，
具有較強(qiáng)的實(shí)用性、指導(dǎo)性和可操作性。本手冊在編寫過程中得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和眾多同行、單位的
大力支持，對(duì)此表示衷心的感謝！本手冊如與國家、地方、行業(yè)有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求不一致的，從其
規(guī)定。
《工作指導(dǎo)手冊》編制修訂中難免存在不足之處，望各單位在執(zhí)行過程中，結(jié)合工程實(shí)踐，認(rèn)真積累總
結(jié)，如發(fā)現(xiàn)需要修改和完善之處，請將建議和有關(guān)資料反饋至杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站編寫組（地
址：杭州市莫干山路102 號(hào)立新大廈9 樓軌道土建科，郵箱：287756645@qq.com），以供今后修訂參考。2
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編制單位
主編單位：杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站
參編單位：中鐵七局集團(tuán)有限公司
中建三局集團(tuán)有限公司
中鐵一局集團(tuán)有限公司
中鐵四局集團(tuán)有限公司
中鐵上海工程局集團(tuán)有限公司
中鐵北京工程局集團(tuán)有限公司
中建八局集團(tuán)有限公司
杭州通達(dá)集團(tuán)有限公司
三方建設(shè)集團(tuán)有限公司
杭州蕭宏建設(shè)環(huán)境集團(tuán)有限公司3
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編委會(huì)
主任：陸春江
副主任：方繪宇史文杰
主編人員：林廷松王豐王立俞南均陳雷樓勇茹瑞春魏巍陸勇
副主編人員：蔣亞星朱立方超劉濤莊孝江吳建明李小飛王棟辛宏舉周月軍侯繼亮茅遠(yuǎn)征
參編人員：黃達(dá)黃凱楊峰毛江才葉罡包亮李娟娟尚秀亮黃律孫波蔣芳欣趙皓強(qiáng)
歐陽暉馬鞏鑫李朋剛湯一飛王國金趙晨楠王翔李有勝王建華杜錫標(biāo)唐紹明張文宏
趙金金陳彪周偉平熊克霞郭玉達(dá)應(yīng)偉榮孟濤婁曉仁徐勇斌楊軍胡新紅陳啟喆
章忠華鄭海鴻徐挺張瀟璇戴旭東吳坤林伍云利符程俊孫紅張嵐包維彥陳建
童春明方珊瑤張振強(qiáng)劉強(qiáng)4
杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工第一篇：基礎(chǔ)施工階段 程高處作業(yè)安全防范工作指導(dǎo)手冊（試行版）
目錄
一、總則...........................................................................................................................................................................11
二、事故案例警示.......................................................................................................................................................... 13
2.1 人的不安全行為.............................................................................................................................................. 14
2.1.1 事故案例一..........................................................................................................................................14
2.1.2 事故案例二..........................................................................................................................................15
2.2 管理上的缺陷.................................................................................................................................................. 16
2.2.1 事故案例一..........................................................................................................................................16
2.2.2 事故案例二..........................................................................................................................................17
2.3 物的不安全狀態(tài).............................................................................................................................................. 18
2.3.1 事故案例一..........................................................................................................................................18
三、基本規(guī)定.................................................................................................................................................................. 19
3.1 主體責(zé)任.......................................................................................................................................................... 20
3.1.1 建設(shè)單位..............................................................................................................................................20
3.1.2 監(jiān)理單位..............................................................................................................................................21
3.1.3 施工單位..............................................................................................................................................22
3.2 要素管理.......................................................................................................................................................... 23
3.2.1 技術(shù)管理..............................................................................................................................................23
3.2.2 人員管理..............................................................................................................................................24
3.2.3 安全標(biāo)志..............................................................................................................................................255
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3.2.4 培訓(xùn)管理..............................................................................................................................................26
3.3 環(huán)境管理.......................................................................................................................................................... 27
3.3.1 不良天氣..............................................................................................................................................27
3.3.2 光線條件..............................................................................................................................................28
3.3.3 高溫作業(yè)..............................................................................................................................................29
四、安全防護(hù)用品.......................................................................................................................................................... 30
4.1 一般規(guī)定.......................................................................................................................................................... 31
4.2 安全帽及反光背心..........................................................................................................................................32
4.3 安全帶.............................................................................................................................................................. 33
4.4 防滑鞋.............................................................................................................................................................. 34
五、通用場景防護(hù).......................................................................................................................................................... 35
5.1 一般規(guī)定.......................................................................................................................................................... 36
5.2 臨邊作業(yè).......................................................................................................................................................... 37
5.2.1 樓梯間臨邊防護(hù)..................................................................................................................................37
5.2.2 移動(dòng)式定型化防護(hù)欄桿......................................................................................................................38
5.2.3 基坑、樓層臨邊防護(hù)..........................................................................................................................39
5.2.4 內(nèi)支撐臨邊防護(hù)..................................................................................................................................40
5.2.5 下基坑通道..........................................................................................................................................41
5.2.6 屋面周邊..............................................................................................................................................42
5.2.7 市政臨邊作業(yè)......................................................................................................................................43
5.3 洞口作業(yè).......................................................................................................................................................... 446
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5.3.1 洞口防護(hù)（短邊尺寸≤1500mm）.....................................................................................................44
5.3.2 洞口拉通鋼筋防護(hù)（短邊尺寸≤1500mm）.....................................................................................45
5.3.3 洞口防護(hù)（短邊尺寸＞1500mm）................................................................................................... 46
5.3.4 后澆帶防護(hù)..........................................................................................................................................47
5.3.5 豎向洞口..............................................................................................................................................48
5.3.6 電梯井水平防護(hù)..................................................................................................................................49
5.3.7 放線孔、傳料口、泵管口等防護(hù)..................................................................................................... 50
5.3.8 作業(yè)面電梯井洞口臨時(shí)防護(hù)............................................................................................................. 51
5.4 攀登與懸空作業(yè).............................................................................................................................................. 52
5.4.1 一般規(guī)定..............................................................................................................................................52
5.4.2 攀登作業(yè)..............................................................................................................................................53
5.4.3 懸空作業(yè)..............................................................................................................................................54
5.4.3.1 鋼結(jié)構(gòu)掛籃施工..................................................................................................................... 54
5.4.3.2 吊籃作業(yè)..................................................................................................................................55
5.4.4 操作平臺(tái)..............................................................................................................................................56
5.4.4.1 一般規(guī)定..................................................................................................................................56
5.4.4.2 移動(dòng)式升降平臺(tái)..................................................................................................................... 57
5.4.4.3 移動(dòng)式/落地式操作平臺(tái)........................................................................................................ 58
5.4.4.4 懸挑式操作平臺(tái)..................................................................................................................... 59
5.5 設(shè)備設(shè)施防護(hù).................................................................................................................................................. 60
5.5.1 一般規(guī)定..............................................................................................................................................607
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5.5.2 塔式起重機(jī)..........................................................................................................................................61
5.5.3 門式起重機(jī)..........................................................................................................................................62
5.5.4 施工升降機(jī)與物料提升機(jī)................................................................................................................. 63
5.5.4.1 施工升降機(jī)安拆、加節(jié)、維保............................................................................................. 63
5.5.4.2 施工升降機(jī)防護(hù)..................................................................................................................... 64
5.6 交叉作業(yè).......................................................................................................................................................... 65
5.6.1 一般規(guī)定..............................................................................................................................................65
5.6.2 安全防護(hù)棚..........................................................................................................................................66
5.6.3 風(fēng)險(xiǎn)警示區(qū)設(shè)置..................................................................................................................................67
5.7 建筑施工安全網(wǎng).............................................................................................................................................. 68
5.7.1 一般規(guī)定..............................................................................................................................................68
5.7.2 安全平網(wǎng)..............................................................................................................................................69
5.7.3 密目式安全網(wǎng)......................................................................................................................................70
5.7.4 防護(hù)網(wǎng)..................................................................................................................................................71
5.8 安全帶系掛點(diǎn).................................................................................................................................................. 72
5.8.1 內(nèi)支撐梁..............................................................................................................................................72
5.8.1.1 預(yù)埋件焊接鋼立柱拉設(shè)水平生命線.....................................................................................72
5.8.1.2 利用吊筋拉設(shè)水平生命線..................................................................................................... 73
5.8.2 冠梁生命線..........................................................................................................................................74
5.8.3 基坑臨邊生命線..................................................................................................................................75
5.8.4 路基高邊坡豎向生命線......................................................................................................................768
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5.8.5 腳手架搭拆..........................................................................................................................................77
5.8.5.1 利用腳手架立桿拉設(shè)水平生命線.........................................................................................77
5.8.5.2 使用對(duì)拉螺栓設(shè)置水平生命線............................................................................................. 78
5.8.6 模板工程..............................................................................................................................................79
5.8.6.1 安全帶系掛點(diǎn)......................................................................................................................... 79
5.8.6.2 水平生命線..............................................................................................................................80
5.8.7 鋼筋綁扎..............................................................................................................................................81
5.8.8 二次結(jié)構(gòu)施工......................................................................................................................................82
5.8.8.1 使用膨脹螺栓拉設(shè)水平生命線............................................................................................. 82
5.8.8.2 使用扁平吊裝帶拉設(shè)水平生命線.........................................................................................83
5.8.8.3 二次結(jié)構(gòu)施工安全帶系掛點(diǎn)................................................................................................. 84
5.8.9 鋼結(jié)構(gòu)施工..........................................................................................................................................85
5.8.9.1 豎向生命線..............................................................................................................................85
5.8.9.2 設(shè)置鋼立桿拉設(shè)水平生命線................................................................................................. 86
5.8.9.3 焊接鋼筋拉環(huán)拉設(shè)水平生命線............................................................................................. 87
5.8.10 電梯井作業(yè)........................................................................................................................................88
5.8.10.1 使用對(duì)拉螺栓設(shè)置系掛點(diǎn)................................................................................................... 88
5.8.10.2 使用閉圈式吊環(huán)膨脹螺栓設(shè)置系掛點(diǎn)...............................................................................89
5.8.11 室內(nèi)高處作業(yè)....................................................................................................................................90
5.8.11.1 室內(nèi)安裝、裝飾施工安全帶掛點(diǎn)....................................................................................... 90
5.8.12 室外高處作業(yè)....................................................................................................................................919
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5.8.13 室內(nèi)電梯安裝安全帶系掛點(diǎn)........................................................................................................... 92
5.8.14 斜屋面作業(yè)........................................................................................................................................93
5.8.14.1 預(yù)埋鋼筋錨環(huán)拉設(shè)水平生命線........................................................................................... 93
5.8.14.2 拉設(shè)豎向生命線................................................................................................................... 94
六、特殊場景防護(hù).......................................................................................................................................................... 95
6.1 模板工程.......................................................................................................................................................... 96
6.1.1 墩柱模板工程......................................................................................................................................96
6.1.2 支模架工程..........................................................................................................................................97
6.2 腳手架工程...................................................................................................................................................... 98
6.2.1 承插型盤扣式腳手架..........................................................................................................................98
6.2.2 門式鋼管腳手架..................................................................................................................................99
6.2.3 附著式升降腳手架............................................................................................................................100
6.2.4 連墻件................................................................................................................................................101
6.2.5 腳手板................................................................................................................................................102
6.2.6 層間防護(hù)............................................................................................................................................103
6.2.7 防傾覆措施........................................................................................................................................104
6.3 鋼筋及混凝土工程........................................................................................................................................105
6.3.1 操作平臺(tái)............................................................................................................................................105
6.3.2 市政橋梁防撞護(hù)欄............................................................................................................................106
七、智能設(shè)備................................................................................................................................................................ 107
7.1 智能安全管理................................................................................................................................................ 10810
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7.1.1 紅外語音提醒....................................................................................................................................108
7.1.2 高處作業(yè)智能預(yù)警巡檢系統(tǒng)........................................................................................................... 109
7.2 智能安全帽、安全帶.................................................................................................................................... 110
八、驗(yàn)收與檢查.............................................................................................................................................................111
8.1 驗(yàn)收................................................................................................................................................................ 112
8.2 檢查................................................................................................................................................................ 114
……

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