2022年12月28日2時30分許，位于寶龍街道南約社區(qū)寶龍工區(qū)（一）高背路內(nèi)澇點整治點施工點發(fā)生一起坍塌事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失為138.8萬元人民幣（不含事故處罰）。該事故調(diào)查工作，已2023年7月28日結(jié)案。

為完善事故調(diào)查處理機制，堅持問責(zé)與整改并重，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493 號）及《深圳市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范》（2021年修訂版）等；結(jié)合龍崗區(qū)人民政府2023年7月28日的批復(fù)，要求各有關(guān)單位要依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,分別落實對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究。因此安委辦組織有關(guān)部門對《龍崗區(qū)寶龍街道南約社區(qū)寶龍工區(qū)高背路“12·28”坍塌死亡事故調(diào)查報告》落實情況進行了總結(jié)評估，現(xiàn)將有關(guān)事項報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故經(jīng)過

2022年12月27日中電建中水電基礎(chǔ)局重慶建設(shè)工程有限公司組織人員到龍南路南約合榮廠門口進行排污管道安裝施工，挖機司機李某木將路面破碎開挖溝槽，班組長劉某銘帶領(lǐng)工人在溝槽內(nèi)安裝預(yù)制井和排污管道，安裝完畢后，將土回填至溝槽。溝槽回填完畢，劉某銘發(fā)現(xiàn)排污管道破損漏水，將情況匯報給現(xiàn)場負(fù)責(zé)人林某強并提議晚上加班將破損的排污管道更換，林某強應(yīng)允。19時許，林某強、劉某銘組織工人到達(dá)南約合榮廠門口更換破損的排污管道，林某強負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，劉某銘負(fù)責(zé)帶領(lǐng)工人施工，挖機司機李某木先將回填的溝槽重新挖開，劉某銘和工人下到溝槽內(nèi)更換排污管道。12月28日凌晨2時30分許，新更換的排污管道安裝完畢，林某強復(fù)測標(biāo)高。林某強負(fù)責(zé)測量，現(xiàn)場管理人員曹某平負(fù)責(zé)固定標(biāo)尺，在旁邊做工的班組長劉某銘見曹某平手扶標(biāo)尺不規(guī)范，便跳到溝槽內(nèi)，接過曹某平手中的標(biāo)尺將標(biāo)尺規(guī)范固定，過了一會兒，溝槽內(nèi)側(cè)壁泥土倒塌，倒塌的泥塊將溝槽內(nèi)的劉某銘擊倒。

（二）事故處置及善后情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場同事立即下到溝槽內(nèi)查看情況，發(fā)現(xiàn)劉某銘下半身被倒塌的泥土掩埋，胸部被倒塌的泥塊壓著，頭部旁邊有泥塊，頭部露出，林某強馬上撥打了120急救電話，同時其他同事將掩埋的泥土撥開，將壓著胸部的泥塊移走，把劉某銘抬出溝槽，送上急救車，急救車將劉某銘送往龍崗區(qū)中心醫(yī)院救治，12月28日5時許，龍崗區(qū)中心醫(yī)院宣布搶救無效死亡。

事故造成直接經(jīng)濟損失138.8萬元人民幣，主要是工亡補助金、喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等費用，該起事故善后賠償工作已妥善處理。

（三）事故涉及單位情況

1.建設(shè)單位：深圳市龍崗區(qū)水務(wù)局；

2.監(jiān)理單位：深圳市深水兆業(yè)工程顧問有限公司；

3.總包單位：中電建生態(tài)環(huán)境集團有限公司；

4.分包單位：中電建中水電基礎(chǔ)局重慶建設(shè)工程有限公司二、評估情況

（一）評估工作組織及開展情況

由龍崗區(qū)安委辦牽頭有關(guān)部門派員組成評估組，對龍崗區(qū)寶龍街道南約社區(qū)寶龍工區(qū)高背路“12·28”坍塌死亡事故開展總結(jié)評估工作。依據(jù)《事故調(diào)查報告》，梳理出事故責(zé)任追究，事發(fā)區(qū)有關(guān)部門和街道社區(qū)履行監(jiān)管職責(zé),以及落實事故整改措施情況。對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向事發(fā)地龍崗區(qū)安委辦進行反饋，要求立即組織整改，形成了事故責(zé)任追究和整改措施落實情況的評估報告。

（二）事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實情況

1.曹某，中電建中水電基礎(chǔ)局重慶建設(shè)工程有限公司項目經(jīng)理，已按照《事故調(diào)查報告》的要求，立案下發(fā)行政處罰決定書 （深龍崗）應(yīng)急罰〔2023〕639 號，已繳納罰款29446.4元；

2. 林某強，中電建中水電基礎(chǔ)局重慶建設(shè)工程有限公司施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，已按照《事故調(diào)查報告》的要求，涉嫌重大責(zé)任事故罪，已發(fā)函移交給龍崗區(qū)公安分局處理。目前龍崗區(qū)公安分局案件還在審查起訴階段中。

（三）事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實情況

中電建中水電基礎(chǔ)局重慶建設(shè)工程有限公司，已按照《事故調(diào)查報告》的要求，立案下發(fā)行政處罰決定書（深龍崗）應(yīng)急罰〔2023〕773號，已繳納罰款35萬元；

（四）事故責(zé)任單位整改措施落實情況

1. 中電建中水電基礎(chǔ)局重慶建設(shè)工程有限公司吸取事故教訓(xùn)，按照《事故調(diào)查報告》提出的整改措施進行了整改。已深刻反思事故原因，檢討自身存在的問題，確保事故教訓(xùn)入腦入心。同時該公司加強了項目部管理人員的安全責(zé)任意識和落實項目部的各項管理規(guī)定及責(zé)任制的考核力度，都見到實效。目前該公司在這項目工程已完工退場。

2.?深圳市深水兆業(yè)工程顧問有限公司吸取事故教訓(xùn)，按照《事故調(diào)查報告》提出的整改措施進行了整改。一是切實履行了監(jiān)理職責(zé)，督促施工單位要按照施工方案組織施工，加大按方案施工的管控力度，完善管理機制，對危大工程施工實施專項巡視檢查，未按照專項施工方案施工的，要求其進行整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要求其暫停施工；二是嚴(yán)格落實監(jiān)理實施細(xì)則，根據(jù)實施細(xì)則的要求進行監(jiān)理，做到了安全監(jiān)理無縫銜接。

（五）事故發(fā)生地相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)，強化整改措施落實情況

區(qū)水務(wù)局對事故暴露出的突出問題深刻反思，在事故現(xiàn)場組織召開涉事單位要以“不漏一人”的要求在事故現(xiàn)場召開全員事故警示會，水務(wù)行業(yè)全面開展警示教育，痛定思痛，認(rèn)真反思。為吸取事故教訓(xùn)，對事故暴露出的突出問題進行了整改。一是要求各單位全面加強水務(wù)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作，確保所有進場人員安全教育培訓(xùn)100%以及加強作業(yè)隊伍管理人員和班組長的教育，切實增強施工人員遵章守紀(jì)和規(guī)矩意識，全面提升作業(yè)隊伍的素養(yǎng)。二是要求各單位加強對作業(yè)隊伍的管理,嚴(yán)格勞動紀(jì)律。三是要求各單位強化事故防范和風(fēng)險管控,提升風(fēng)險管控水平。四是要求各單位壓實壓緊安全責(zé)任,加強安全監(jiān)督管理。

（六）存在問題及措施建議

各有關(guān)單位要吸取此次事故教訓(xùn)。一是高度關(guān)注重大危險源的辨識，制定防觸電、防坍塌及機械傷害、防火災(zāi)、防物體打擊等措施；二是對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，嚴(yán)格落實每日施工作業(yè)前隱患排查；三是加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，規(guī)范分包勞務(wù)單位用工管理，嚴(yán)禁特種作業(yè)人員無證上崗；四是建立應(yīng)急救援組織，培訓(xùn)、配備應(yīng)急救援人員，定期組織員工進行應(yīng)急救援演練。