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探究浙江省水土保持生態(tài)修復的有效途徑

文檔作者：潘瑞烽文檔來源：浙江省國土整治中心		更新日期： 2026年07月16日	點擊數(shù)：
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區(qū)域治理 EXPERIENCE 經(jīng) 驗
作者簡介：潘瑞烽，生于1993年，本科，助理工程師，研究方向為土地管理。
探究浙江省水土保持生態(tài)修復的有效途徑
浙江省國土整治中心　潘瑞烽
摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，相關(guān)部門逐步重視浙江省水土保持生態(tài)修復工作。為進一步提升水土保持
生態(tài)修復效率，必須要根據(jù)實際情況了解浙江省的水土保持狀況，將水土保持中的生態(tài)修復作為生態(tài)文明建
設(shè)的重點工作，著重探究浙江省水土保持生態(tài)修復內(nèi)容，尋求修復的有利條件。因此，本文主要針對浙江省
水土保持生態(tài)修復的有效途徑進行簡要分析，以期提供參考。
關(guān)鍵詞：浙江省；水土保持；生態(tài)修復
中圖分類號：S157.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4595（2022）33-0013-0004
一、前言
隨著人們生活水平的提升，
對生態(tài)環(huán)境愈加重視，環(huán)境保護
要求逐步提高。為進一步修復被
破壞的生態(tài)環(huán)境，要從不同的角
度了解浙江省水土流失狀況，采
取針對性的措施強化生態(tài)管理，
以便提升生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，
提高自然環(huán)境的修復能力。此時，
可應(yīng)用生態(tài)修復技術(shù)控制區(qū)域內(nèi)
部的水土流失，滿足人們對于生
態(tài)的具體需求，從而實現(xiàn)生態(tài)修
復對水土保持的價值，構(gòu)建出可
持續(xù)性的生態(tài)環(huán)境格局。對于浙
江省而言，保持生態(tài)修復規(guī)劃是
其總規(guī)劃中的內(nèi)容具體化措施，
也是開展后續(xù)工作的基礎(chǔ)。
二、生態(tài)修復的基本特征
（一）依賴于自然環(huán)境的循
環(huán)再生
生態(tài)修復最主要的特征，在
于其依賴于自然環(huán)境強大的循環(huán)
再生能力，即使可以通過人為的
干預(yù)，有效利用區(qū)域內(nèi)部的自然
資源進行生態(tài)修復，將水土流失
控制在特定的范圍內(nèi)，但依舊需
要構(gòu)建一個人與自然統(tǒng)一、和諧
的環(huán)境。在新形勢背景下，社會
受眾的環(huán)境意識得到增強，應(yīng)用
生態(tài)修復技術(shù)可有效保持水土穩(wěn)
固，這在長期的實踐中已經(jīng)被證
明是有效的[1]。在國內(nèi)降雨量較
多的干旱與半干旱地區(qū)，有效利
用大自然的力量，構(gòu)建循環(huán)生態(tài)
的新型環(huán)境。通過該種方式，改
善了區(qū)域內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境，將該
區(qū)域內(nèi)部的水土流失程度得到控
制。正是由于生態(tài)修復下的自然
環(huán)境具有較強的循環(huán)再生能力，
其本質(zhì)上可促進綠色生態(tài)文明的
發(fā)展，做好水土保持防治，規(guī)避
生態(tài)修復中存在的安全風險。
（二）生態(tài)修復與水土保持
相輔相成
生態(tài)修復不僅需要依賴于
自然環(huán)境的循環(huán)再生能力，還需
要與水土保持保有相互依存的
聯(lián)系，主要源于水土保持在生態(tài)
修復建設(shè)中的作用十分重大。做
好水土流失防治工作，依舊屬于
國內(nèi)生態(tài)修復的重要工作內(nèi)容之
一，其屬于建設(shè)生態(tài)環(huán)境的重要
性措施，在長期的社會實踐中發(fā)
揮著重要作用。只有通過有效的
規(guī)劃，不斷增加地表植被覆蓋率，
構(gòu)建區(qū)域內(nèi)部的生態(tài)微地形，才
能改變該區(qū)域內(nèi)部的土壤水分滲
透效率，實現(xiàn)優(yōu)化水資源調(diào)配以
及調(diào)節(jié)地表徑流的目的，達到最
優(yōu)的生態(tài)修復效果[2]。
（三）生態(tài)修復效益顯著
生態(tài)修復本質(zhì)上屬于一個循
環(huán)漸進的過程，在前期需要投入
大量的人力和物力資源，但完成
之后所帶來的社會效益以及生態(tài)
效益不可估量。在水土流失較為
嚴重的區(qū)域中，生態(tài)環(huán)境遭受到
了十分嚴重的破壞，環(huán)境資源不
斷被減少。隨著人為綠色植被種
植數(shù)量的增加，綠色植物開始利
用自身的優(yōu)勢對環(huán)境進行自主修
復，間接性改善了局部一些小氣
候問題，給予環(huán)境帶來了社會生
態(tài)效益。通過對不同時期的水土
流失治理數(shù)據(jù)可得知，一旦某區(qū)
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經(jīng) 驗 EXPERIENCE 區(qū)域治理
域的氣候和植被得到有效改善，
可進一步減少水土流失面積，控
制土壤被侵蝕，提升該區(qū)域內(nèi)部
的農(nóng)作物產(chǎn)量，增強區(qū)域的經(jīng)濟
效益[3]。
三、浙江省水土保持生態(tài)修
復的基本情況
（一）水土流失概況
浙江省水土流失主要源于
水利侵蝕作用，截至2015 年，
水土流失面積為25708km2， 中
度侵蝕區(qū)6446km2，強度侵蝕區(qū)
1085km2。除此之外，浙江省境內(nèi)
的潛在水土流失危險區(qū)域面積高
達6133km2。浙江省八大水系由于
泥沙淤積，河床普遍抬高1 米，
航程縮短了1000 多km2[4]。加之
水流中攜帶的大量泥沙進入水庫
之后，更是會導致水庫淤積，庫
存容量減少，水庫壽命縮短，危
及該區(qū)域的居民安全。
（二）水土保持生態(tài)修復的
可行性
開展水土保持生態(tài)修復工
程，本質(zhì)上是為了加快水土流失
防治進程。對于浙江省而言，地
處國內(nèi)東南沿海地區(qū)，陸地面積
較小、人口密度、大土地資源開
發(fā)利用強度高、局部地區(qū)水土流
失嚴重，致使該區(qū)域內(nèi)部的生態(tài)
系統(tǒng)遭受到嚴重損害，在一定程
度上直接制約了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)
展。而對于某些水土流失輕微的
地區(qū)而言，只需要控制人為對自
然的過渡干預(yù)，借助生態(tài)環(huán)境的
自我修復能力，就可實現(xiàn)大面積
的植被恢復，加快水土流失防治
進程。實現(xiàn)水土保持生態(tài)修復，
不僅是為了保障國家生態(tài)安全，
更是源于水土資源的不合理開發(fā)
會降低土地生產(chǎn)力，減少土地資
源，致使該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化
[5]，從而造成一些嚴重的自然災(zāi)
害，影響到該區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)
性發(fā)展。而水土保持生態(tài)修復屬
于新時期的水土保持工作內(nèi)容，
也是實現(xiàn)資源配置以及環(huán)境保護
監(jiān)管的重要手段。只有這樣，才
能夠促進人與自然的和諧相處，
改善生態(tài)系統(tǒng)，為經(jīng)濟社會的發(fā)
展提供前提條件。
（三）水土保持生態(tài)修復有
利條件
1. 自然條件優(yōu)越
浙江省的自然條件十分好，
即為光熱充足、降水充沛，平均
日照時長保持在中上水平，年平
均溫度約為18℃，常年大于10℃
的時間約為250 天左右，年平均
降雨量保持在1763 毫米[6]。綜
合來看，比較適宜于植被的修復
與再次生長。
2. 技術(shù)和實踐基礎(chǔ)強
浙江省近幾年已經(jīng)開展了水
土保持生態(tài)修復試點，以便能夠
有效探索新的水土流失的防治性
措施，并呼吁各級政府單位開展
以水土保持生態(tài)修復實踐為主的
工程，為后續(xù)的工作開展積累了
相關(guān)的經(jīng)驗以及技術(shù)，并取得實
質(zhì)性的成果，為全省防范內(nèi)開展
水土保持生態(tài)修復工作提供前提
條件。第一，加大環(huán)境監(jiān)理，確
保封禁治理落地化，由水利部門
牽頭，實現(xiàn)多部門合作；第二，
改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)單一化局面；
第三，將退耕還林與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、
農(nóng)民增收有機結(jié)合在一起；第四，
建設(shè)基本農(nóng)田、興修攔沙壩、改
造水平梯田等。
四、水土保持生態(tài)修復不
足點
（一）缺乏科學有效的計劃
水土保持生態(tài)修復是一項
涉及多個方面的系統(tǒng)性工程，要
根據(jù)浙江省的實際情況做好統(tǒng)一
規(guī)劃，增強多部門之間的協(xié)調(diào)，
確保各部門之間相互配合，這樣
才能夠共同促進各項工作計劃的
一一執(zhí)行。就現(xiàn)實情況而言，當
前浙江省水土保持生態(tài)修復工作
僅在個別地區(qū)開展，并沒有推廣
到全省范圍內(nèi)，加之缺乏全省范
疇內(nèi)部的統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，各級
政府各自為政，開展獨屬于本地
區(qū)的水土保持生態(tài)修復工作。浙
江省無法統(tǒng)籌的原因在于人力、
物力以及資金等方面無法得到全
面保證，更多的是無法調(diào)配全省
的人力、物力以及資金等資源。
由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃安排，浙江
省內(nèi)部的水土保持生態(tài)修復工
作只能優(yōu)先在重點區(qū)域開展，無
法兼顧全局。因此，具體技術(shù)上
的修復更是沒有針對性，整體效
果未能達到理想狀態(tài)本就在意料
之中。
（二）優(yōu)惠政策滯后性強
水土保持生態(tài)修復工作屬于
社會系統(tǒng)工程。因此，必須要求
水利部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門
以及土地部門等各個部門之間相
互配合，共同開展工作。目前，
由于浙江省部分政府部門缺乏對
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區(qū)域治理 EXPERIENCE 經(jīng) 驗
水土保持生態(tài)修復工作的重視，
甚至不積極配合其他地方政府部
門之間的資源協(xié)調(diào)，致使各部門
之間政府主導者各自為戰(zhàn)，在組
織上以及計劃實施中不配合省級
政府的領(lǐng)導，導致生態(tài)修復工作
項目協(xié)調(diào)存在難度。在事故出現(xiàn)
時，往往出現(xiàn)責任推諉現(xiàn)象，這
種情況下也很難將責任落實到
位。全省范圍內(nèi)缺乏統(tǒng)一的生態(tài)
修復政策以及優(yōu)惠政策，沒有根
據(jù)當前的社會發(fā)展形勢對生態(tài)政
策進行修補以及制定，例如，退
耕還林政策、退耕還林還草補償
政策等等，致使浙江省相關(guān)部門
無法調(diào)動社會群眾參與進來，社
會受眾對于水土保持生態(tài)修復的
積極性不高，更別說重視了。
（三）資金投入力度小
水土保持生態(tài)修復屬于治理
水土流失中的一項十分重要的工
作，但由于在開展該項工作時會
產(chǎn)生封育治理費用、管護費用、
科研費用等，費用占比屬于財政
占比的大頭，部分政府單位并不
愿意花費過多的資金在生態(tài)修
復上。當前就浙江省水土保持生
態(tài)修復情況可知，地方各級用于
水土保持生態(tài)修復的資金數(shù)額有
限，很難滿足大規(guī)模的水土保持
生態(tài)修復工作開展，這種情況會
直接制約該項工作的后續(xù)進程。
市一級和縣一級的財政資金并
沒有固定的水土保持資金籌集渠
道，且大部分水土流失嚴重的區(qū)
域為山區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟資源落后，
生態(tài)環(huán)境脆弱，地方財力和群眾
的資金投入量并不足以支持完成
全面的生態(tài)修復治理。因此，導
致該區(qū)域的生態(tài)治理修復水平
低，修復速度慢，治理成果鞏固
效率差，會影響到水土保持工程
的質(zhì)量以及后期的效益。
（四）水土保持監(jiān)管缺陷大
浙江省內(nèi)水土保持生態(tài)修
復的研究工作難以與現(xiàn)實情況
貼合，且存在一定的滯后性，加
之缺乏完善的水土保持生態(tài)修復
技術(shù)，直接制約著修復工作的全
面發(fā)展。水土保持生態(tài)修復工作
本質(zhì)上涉及社會群眾的根本性利
益，一旦相關(guān)技術(shù)服務(wù)滯后，所
采取的治理措施很難取得實質(zhì)性
效果，作用難以發(fā)揮出來，這些
都會對浙江省的水土保持生態(tài)修
復工作的后續(xù)工作開展造成重大
影響。除此之外，浙江省內(nèi)水土
保持監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理團隊并不健
全，人員缺少，生態(tài)修復工作并
沒有專人負責，間接性影響了后
續(xù)工作的正常開展，嚴重的話還
會導致出現(xiàn)一些意外事故。
五、水土保持生態(tài)修復舉措
（一）重點修復舉措
1. 封育治理
該種措施主要是應(yīng)用樹木的
萌芽繁殖能力，對具備條件的區(qū)
域，例如，疏林地、灌叢地、采
伐跡地等應(yīng)用育林技術(shù)實現(xiàn)樹木
的種植，逐步恢復森林制備，從
而實現(xiàn)植被的天然生長，保障該
區(qū)域的植被覆蓋率達標和水土流
失治理進程符合預(yù)期。應(yīng)用該項
措施，主要是應(yīng)用自然的力量增
加森林生物量，借助生態(tài)環(huán)境的
自身修復能力，實現(xiàn)對浙江省區(qū)
域內(nèi)部的水土保持生態(tài)修復，減
少安全隱患的出現(xiàn)。
2. 管護
該項措施屬于政策措施和輔
助性措施的外在重要表現(xiàn)，即為
建立管護隊伍、管護規(guī)章制度等。
（二）政策管理舉措
1. 生態(tài)移民
結(jié)合浙江省的新農(nóng)村建設(shè)、
扶貧開發(fā)工作等政策，可將一些
特殊區(qū)域的農(nóng)民遷移到條件較好
的區(qū)域安置，給予該區(qū)域的社會
受眾一些資金補償，保障居民的
安全性。可減少對該區(qū)域的農(nóng)村
耕地開發(fā)和利用，減少山區(qū)的生
態(tài)環(huán)境破壞情況，降低山區(qū)生態(tài)
壓力，使浙江省的山區(qū)生態(tài)自然
環(huán)境得到暫且的休養(yǎng)以及恢復。
生態(tài)移民要與扶貧政策結(jié)合在一
起，實現(xiàn)對浙江省內(nèi)的規(guī)劃控制，
以當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟作為基礎(chǔ)參考
點，做好生態(tài)移民安置工作，不
可為了扶貧而移民，要保障移民
之后居民有足夠的資金生存。
2. 宣傳
充分利用互聯(lián)網(wǎng)、媒體，對
水土保持生態(tài)修復進行綜合宣
傳，在生態(tài)區(qū)域內(nèi)部建立專門的
宣傳指示牌，利用宣傳畫、傳單
等提高群眾的環(huán)境保護意識。
（三）開展輔助性工程
1. 退耕還林
浙江省內(nèi)的25°以上的坡耕
水土流失比較嚴重，對生態(tài)環(huán)境
有著極為嚴重的危害，故要對該
種類別的土地進行退耕，不斷修
復受損嚴重的生態(tài)環(huán)境，為后續(xù)
的土壤水土保持奠定基礎(chǔ)，改變
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經(jīng) 驗 EXPERIENCE 區(qū)域治理
山區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障林業(yè)有著重
要的生產(chǎn)條件。
2. 健全農(nóng)業(yè)耕作制度
將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合在
一起，可以為耕地的生態(tài)生產(chǎn)系
統(tǒng)的發(fā)展提供新的思路。利用該
種模式，可獲取更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)
品。例如可以構(gòu)建竹園、茶園、
桑園、果園或者實現(xiàn)糧食與作物
的結(jié)合，以提升良田的經(jīng)濟效益。
在果園的管理上，除了對影響果
樹生長的雜草去除之外，還需要
保留一些局部地區(qū)種植植物。這
種方式不僅不會影響到果樹的種
植生長以及產(chǎn)量，還可以保持地
面的溫濕度，保持地表水不會受
到雨水沖刷，減少一些人工地面
澆水量。由于土壤結(jié)構(gòu)本身具有
特殊性，這種穩(wěn)定的系統(tǒng)模式，
還有利于增強自然風險抵御的
能力。
（四）完善生態(tài)系統(tǒng)修復
標準
在浙江省水土保持生態(tài)恢
復過程中，為進一步提升生態(tài)系
統(tǒng)的建設(shè)性，要根據(jù)實際情況增
強浙江省生態(tài)環(huán)境的自我治愈能
力，完善生態(tài)系統(tǒng)的修復標準，
在生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)用期間提高其修復
水平。同時，要加大對綠化建設(shè)
的投入力度，增強自然環(huán)境的自
我治愈能力。浙江省相關(guān)部門要
在生態(tài)修復期間提高生態(tài)系統(tǒng)的
綠化功能，增強工作人員的環(huán)境
保護意識，將生態(tài)保持與水土修
復工作有機結(jié)合在一起，從而提
升全方位綠化修復功能。除此之
外，相關(guān)部門在選擇負責對應(yīng)模
塊的員工時，需要加大對工作人
員的業(yè)績考核，保證工作人員有
較強的環(huán)境保護意識以及生態(tài)環(huán)
境保護責任，定期對工作人員進
行綠化知識培訓，確保工作人員
能夠結(jié)合當?shù)氐木唧w情況制定出
符合要求的生態(tài)保護方案，推動
浙江省水土保持生態(tài)修復工作的
持續(xù)性。
六、結(jié)束語
綜上所述，現(xiàn)階段相關(guān)部門
逐步重視浙江省水土保持生態(tài)修
復工作。為進一步提升水土保持
生態(tài)修復效率，必須要不斷提升
生態(tài)文明建設(shè)水平，采用科學有
效的手段解決存在的問題，將水
土保持工作的完成效果達到預(yù)期
狀態(tài)。另外，要加大對生態(tài)修復
的宣傳，將水土保持修復工作認
知實效發(fā)揮出來，健全完善的體
制機制，實現(xiàn)人與自然和諧相處，
規(guī)避潛在的安全風險。
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相關(guān)鏈接
生態(tài)修復是指在生態(tài)學原理指導
下，以生物修復為基礎(chǔ)，結(jié)合各種物
理修復、化學修復以及工程技術(shù)措施，
通過優(yōu)化組合，使之達到最佳效果和最
低耗費的一種綜合的修復污染環(huán)境的
方法。生態(tài)修復的順利施行，需要生態(tài)
學、物理學、化學、植物學、微生物學、
分子生物學、栽培學和環(huán)境工程等多學
科的參與。對受損生態(tài)系統(tǒng)的修復與維
護涉及生態(tài)穩(wěn)定性、生態(tài)可塑性及穩(wěn)態(tài)
轉(zhuǎn)化等多種生態(tài)學理論。
循環(huán)再生原理：生態(tài)系統(tǒng)通過生
物成分，一方面利用非生物成分不斷地
合成新的物質(zhì)，一方面又把合成物質(zhì)降
解為原來的簡單物質(zhì)，并歸還到非生物
組分中。如此循環(huán)往復，進行著不停頓
的新陳代謝作用。這樣，生態(tài)系統(tǒng)中的
物質(zhì)和能量就進行著循環(huán)和再生的過
程。生態(tài)修復利用環(huán)境一植物一微生物
復合系統(tǒng)的物理、化學、生物學和生
物化學特征對污染物中的水、肥資源
加以利用，對可降解污染物進行凈化，
其主要目標就是使生態(tài)系統(tǒng)中的非循
環(huán)組分成為可循環(huán)的過程，使物質(zhì)的循
環(huán)和再生的速度能夠得以加大，最終使
污染環(huán)境得以修復。

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