第七十二條：劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現流散、泄漏等情況的，駕駛人員、押運人員應當立即采取相應的警示措施和安全措施，并向當地公安機關報告。公安機關接到報告后，應當根據實際情況立即向交通運輸、應急管理、生態環境、衛生健康部門通報。有關部門應當采取必要的應急處置措施。

【解讀】

本條規定了劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中發生異常情況時的應急處置和報告通報制度，是本法第六章“運輸安全”中對極高風險物質運輸過程實施應急管控的核心條款。它通過確立駕駛人員、押運人員的現場處置和報告義務、公安機關的接報通報義務以及相關部門的應急處置義務，構建起運輸途中突發事件的快速響應和協同處置機制，體現了立法對防范劇毒化學品、易制爆危險化學品運輸事故擴大化的高度重視，以及對多部門應急聯動機制的法治化設計。

一、 異常情況的法定情形

本條明確列舉了四種需要啟動應急響應的法定情形，即“丟失、被盜、被搶或者出現流散、泄漏等情況”。這一列舉涵蓋了運輸途中可能發生的各類突發事件。

“丟失”是指劇毒化學品、易制爆危險化學品在運輸途中因管理不善等原因不知去向。丟失的危險化學品一旦落入不法分子手中，可能被用于投毒、制造爆炸物等違法犯罪活動，危害公共安全。

“被盜”是指劇毒化學品、易制爆危險化學品被他人非法竊取。盜竊行為本身是違法犯罪活動，被盜的危險化學品同樣面臨流入非法渠道的風險。

“被搶”是指劇毒化學品、易制爆危險化學品遭遇搶劫。搶劫行為具有暴力性質，可能在搶劫過程中已經造成包裝破損、泄漏等次生危害。

“出現流散、泄漏等情況”是指危險化學品已經脫離包裝或容器，進入外部環境。流散通常指固體危險化學品散落，泄漏通常指液體或氣體危險化學品外泄。流散和泄漏可能直接造成人員中毒、環境污染、火災爆炸等事故。

這四種情形涵蓋了從潛在風險（丟失、被盜、被搶）到現實危害（流散、泄漏）的各種可能情況，確保任何可能導致危害的情形都能被及時納入應急響應范圍。

二、 駕駛人員、押運人員的現場處置與報告義務

本條前半句規定“駕駛人員、押運人員應當立即采取相應的警示措施和安全措施，并向當地公安機關報告”。這一規定明確了運輸途中直接責任人員的應急處置職責。

“立即采取相應的警示措施和安全措施”體現了應急處置的及時性原則。“警示措施”包括開啟危險報警閃光燈、在車輛后方設置警告標志、疏散圍觀群眾、阻止無關人員靠近等，目的是防止次生事故的發生。“安全措施”包括查找泄漏點、采取堵漏措施、使用吸附材料控制泄漏物擴散、穿戴個人防護裝備等，目的是控制危害源的擴大。

“向當地公安機關報告”是駕駛人員、押運人員的法定義務。公安機關作為公共安全的主管部門，具有24小時值班備勤制度和快速響應能力，是最適合接收緊急報告的部門。報告應當包括事故發生的時間、地點、危險化學品種類和數量、現場情況、已采取的措施等關鍵信息，為后續應急處置提供決策依據。

違反本款規定的，依據本法第一百一十二條，劇毒化學品、易制爆危險化學品在道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者出現流散、泄漏等情況，駕駛人員、押運人員不采取相應的警示措施和安全措施，或者不向當地公安機關報告的，由公安機關責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

三、 公安機關的通報義務

本條中間句規定“公安機關接到報告后，應當根據實際情況立即向交通運輸、應急管理、生態環境、衛生健康部門通報”。這一規定確立了公安機關的信息通報職責，是啟動多部門應急聯動機制的關鍵環節。

危險化學品運輸事故的應急處置涉及多個部門的職責。公安機關負責現場治安管控、交通管制和事故調查；交通運輸部門負責運輸車輛的應急處置和運輸秩序維護；應急管理部門負責危險化學品事故的綜合應急救援和安全生產監管；生態環境部門負責事故現場的生態環境監測和環境污染控制；衛生健康部門負責受傷人員的醫療衛生救援。任何一個部門都無法單獨完成應急處置任務，必須多部門協同配合。

“根據實際情況”意味著通報的部門范圍取決于事故的具體情況。例如，發生泄漏的，應當通報生態環境部門；發生人員傷亡的，應當通報衛生健康部門；涉及運輸車輛的，應當通報交通運輸部門。但考慮到劇毒化學品、易制爆危險化學品的高度危險性，一般情況下應當向所有相關部門通報，確保全面響應。

“立即向……部門通報”強調通報的及時性。公安機關接到報告后，應當在最短時間內將信息傳遞至相關部門，不得延誤。通報的方式可以包括電話、傳真、應急指揮平臺等，確保信息快速準確傳達。

四、 有關部門的應急處置義務

本條最后一句規定“有關部門應當采取必要的應急處置措施”。這一規定明確了接到通報的各相關部門負有采取應急處置措施的法定義務。

“有關部門”包括交通運輸、應急管理、生態環境、衛生健康等部門。這些部門接到公安機關通報后，應當根據各自的職責分工，立即啟動應急預案，組織專業力量趕赴現場，采取相應的應急處置措施。

交通運輸部門應當對事故車輛進行調查處理，必要時協調轉運車輛，確保運輸秩序恢復；應急管理部門應當組織專業救援力量，對泄漏、流散的危險化學品進行處置，防止事故擴大；生態環境部門應當對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染狀況，指導污染控制；衛生健康部門應當組織醫療力量，對受傷人員進行救治。

“必要的應急處置措施”是指根據事故現場情況，采取合理、適當的應急措施，既不過度響應造成資源浪費，也不因響應不足導致事故擴大。各部門應當在現場指揮部的統一協調下，密切配合、協同作戰，形成應急處置的合力。

五、 與相關條款的制度銜接

本條在整體制度體系中處于運輸途中應急處置環節，與本法其他條款形成嚴密銜接。

首先，與第六十九條關于運輸途中停車報告的規定相銜接。第六十九條規定運輸劇毒化學品或者易制爆危險化學品因住宿或者發生影響正常運輸的情況需要較長時間停車的，應當向當地公安機關報告。本條規定的是發生丟失、被盜、被搶、流散、泄漏等突發情況時的報告義務，兩者在報告情形上形成互補。

其次，與第九十三條關于危險化學品事故報告的規定相銜接。第九十三條規定發生危險化學品事故，事故單位主要負責人應當立即組織救援并向有關部門報告。本條規定了運輸途中駕駛人員、押運人員的報告義務，是第九十三條在運輸環節的具體化。

再次，與第九十五條關于地方人民政府組織應急救援的規定相銜接。第九十五條規定發生危險化學品事故，有關地方人民政府應當立即組織有關部門實施救援。本條規定公安機關接報后向相關部門通報，相關部門采取應急處置措施，正是落實第九十五條規定的具體路徑。

此外，與第一百一十二條關于法律責任的規定相銜接。駕駛人員、押運人員不采取相應的警示措施和安全措施，或者不向當地公安機關報告的，由公安機關責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

六、 立法意義與實踐價值

本條的立法意義在于，它通過明確駕駛人員、押運人員、公安機關、各相關部門的應急職責，構建起劇毒化學品、易制爆危險化學品運輸途中突發事件的快速響應和協同處置機制。運輸途中發生丟失、被盜、被搶、流散、泄漏等異常情況，每一分鐘的延誤都可能導致危害擴大，必須建立環環相扣的應急響應鏈條。

從實踐價值看，本條規定有助于解決危險化學品運輸事故應急響應中信息不暢、職責不清、協調不力等問題。過去，運輸途中發生異常情況，駕駛人員、押運人員往往只向本單位報告，信息傳遞鏈條長、耗時長；公安機關接報后未必及時通報相關部門；相關部門接到通報后響應不及時、措施不到位。本條規定明確了各環節的法定職責，形成“現場處置—公安報告—部門通報—協同處置”的完整鏈條，確保應急響應及時、高效、有序。

從更宏觀的視角看，本條體現了對危險化學品運輸風險的系統化應急管理理念。運輸中的劇毒化學品、易制爆危險化學品是流動的風險源，一旦發生異常情況，風險可能瞬間釋放，危害迅速擴散。通過建立多部門聯動的應急機制，可以實現信息共享、資源整合、力量協同，在最短時間內控制事態、減輕危害。這一制度安排對于防范重特大危險化學品運輸事故、保障人民群眾生命財產安全和生態環境安全具有深遠意義。