2025 年 12 月市場監管總局發布《食品委托生產監督管理辦法》，明確要求委托方應當定期對委托生產食品的安全狀況進行檢查評價。部分委托企業在實際執行過程中面臨一些困惑，如何切實有效地落實檢查評價工作，并全方位保障委托生產食品的安全狀況，成為亟需解決的問題。

2026 年 6 月 23 日，市場監管總局發布了《辦法》的配套問答，將檢查評價劃分為兩大維度——委托方自查及對受托方開展的檢查，為委托方檢查評價工作提供了指導性方案。

在此背景下，委托方對受托方食品安全狀況應該如何檢查評價？食品伙伴網結合法規及配套解答要求，從核心要求、實施方式、檢查內容、體系搭建四個維度梳理完整落地方案，壓實委托生產主體責任。

一、檢查評價的核心要求

依據《辦法》及配套問答，委托方開展食品安全狀況的檢查評價屬于法定義務，核心要求分為四點：

1.責任主體：

委托方作為委托食品安全第一責任人，要主動組織、落實對委托食品安全狀況的全流程檢查評價。

2.雙重維度檢查：

檢查評價包含兩大維度：

一是委托方自查，針對制度、人員、原輔料、成品等自身情況檢查；

二是對受托生產企業開展實地檢查，全面檢查受托方食品安全管控能力。

3.風險分級處置：

檢查發現一般不符合問題，要求受托方采取整改措施；

有發生食品安全事故潛在風險的，要求受托方立即停止委托生產活動，并向受托方所在地縣級市場監督管理部門報告。

4.記錄可追溯：

需保留對委托生產食品安全狀況檢查評價的記錄，實現可追溯性。

記錄可包括檢查計劃、現場檢查表、檢查報告、整改驗證記錄等，以備監管部門檢查。

二、對受托方檢查評價主要方式

委托方可根據受托企業生產產品類型的風險程度及食品安全管理水平，靈活選用三類檢查方式，可單獨執行也可組合使用：

1. 計劃性現場檢查

按固定頻次開展全鏈條實地檢查，建議每年至少對所有受托方進行一次全覆蓋。如肉制品、乳制品等高風險品類，也可縮短至半年檢查一次。

檢查前可提前與受托方溝通對接，告知檢查范圍、所需資料，保障檢查高效地開展。

2. 突擊式現場檢查

無需提前告知受托方，隨機進廠開展現場檢查，真實還原受托方日常生產、管控的真實狀態，適合用于高風險或產品反復出現問題的受托企業。

3. 階段性資料復核

兩次現場檢查間隔期內，委托方可定期收集受托方資質文件、原輔料檢驗報告、生產過程記錄、從業人員健康檔案等資料，線上復核資料完整性、合規性，作為現場檢查的補充管控手段，實現常態化動態監督。

三、對受托方檢查評價內容

檢查評價的內容應根據委托生產食品的生產特點，從生產條件保持情況、生產行為合規情況、產品合格情況等方面，對受托方進行檢查。一般包括以下十個方面：

1.資質合規審查：

受托方食品生產許可證范圍、有效期，委托生產是否報告，營業執照等資質是否持續與委托生產的產品匹配。

2.食品生產條件：

場所環境、設備設施、工藝布局、衛生管控、防蟲防鼠、廢棄物處理、溫濕度管控、設備清潔維護等硬件條件。

3.食品安全管理制度建設：

受托方進貨查驗、過程管控、出廠檢驗、不合格品處置、追溯管理、人員健康管理等制度是否建立并落地執行。

4.全流程生產過程管控：

原輔料使用要求、稱量配料規范、工藝參數管控、交叉污染防控、食品添加劑使用、半成品轉運管控等現場操作及生產記錄是否按要求執行。

5.從業人員管理：

從業人員健康證、人員培訓制度及記錄、人員職責及能力要求、操作衛生行為規范落實情況。

6.原輔料與包裝材料管控：

原輔料供應商資質、進貨查驗記錄、貯存運輸條件、不合格原料處置流程。

7.產品貯存與運輸管理：

成品倉儲要求、出入庫管理、防蟲防鼠管理。

8.檢驗與記錄管理：

化驗室檢驗設備、人員檢驗能力、批次檢驗報告、檢驗原始記錄、留樣及記錄等。

9.食品標簽標識合規性：

受托生產產品標簽審核流程，標簽標識信息如委托雙方信息、生產地址、生產許可證號等標注是否規范無誤。

10.其他可能影響食品質量安全的因素。

四、搭建對受托方的檢查評價體系

為全面落實檢查評價工作，按照法規要求落地執行。建議企業建立完善的制度與配套工具，形成「策劃—執行—整改—持續改進」閉環管理：

1、制定《委托食品受托方檢查評價管理制度》

明確職責：規定牽頭組織部門（如采購部）、專業審核部門（如質量部）等。要求審核人員必須具備食品安全專業檢查能力，可以通過培訓或參與審核等方式提升能力。受托方不得拒絕、逃避委托方檢查評價。

明確頻次：按照食品類型及受托方食品安全管理能力制定差異化檢查頻次，同時明確可根據受托方整改情況、產品風險動態調整頻次。

檢查流程：制定年度檢查計劃→確定單次檢查方案→通知受托方/實施飛行檢查→現場逐項檢查→出具檢查報告→下達整改通知/停止委托→整改跟蹤→淘汰不合格受托方。

處置規則：劃分一般不符合項、重大風險項兩類處置方案；一般問題限期整改并跟蹤驗證；存在食品安全重大隱患立即終止委托并向監管部門上報。

檔案留存：明確所有檢查資料歸檔保存期限、存放要求，保證記錄完整可追溯。

2、配套檢查工具

年度檢查計劃：年初梳理全部受托企業清單，根據風險情況分配檢查時間，形成年度計劃表。每次現場檢查前，制定各部門及環節檢查方案。

檢查評價表：對受托方具體檢查的項目需覆蓋十大檢查內容，可包括各環節具體要求，檢查方法等，必要時可增加檢查舉例。可參照下圖：

檢查團隊組建：每次檢查前組建專項審核小組并指定組長。

3、閉環整改持續改進機制

現場檢查完成后匯總全部問題，形成正式檢查評價報告，區分受托方共性問題、單一問題，同步分析問題產生根源；針對多家受托方普遍存在的合規漏洞，委托方可統一輸出技術指導方案，協助受托方優化管控體系。

受托方依據審核報告提交整改方案、整改完成證明材料，審核團隊逐項跟蹤驗證整改效果，確保措施落地有效、徹底消除安全隱患。

同類問題重復頻發、整改不到位的受托方，可采取增加檢查頻次、減少訂單、終止委托合作等管控措施，從源頭規避食品安全風險。

五、小結

《食品委托生產監督管理辦法》及配套問答構建了委托生產雙方權責清晰的合規框架，定期開展受托方食品安全檢查評價，是委托方落實食品安全主體責任的核心抓手。企業需圍繞法規要求，確定適配自身產品風險的檢查方式，全面覆蓋十大檢查內容，并搭建包含管理制度、檢查計劃、檢查表、整改閉環在內的完整管控體系，實現對受托方食品安全常態化、標準化監督。

針對企業搭建檢查體系、現場審核、問題整改全流程實操難點，食品伙伴網可提供委托食品安全專項檢查評價一站式服務，包含定制化審核制度、全套合規檢查清單、專業審核團隊上門現場檢查、針對性問題整改指導報告，全方位協助企業合規落地受托方檢查評價工作，有效防控委托生產食品安全風險。