1、目的

依據《食品委托生產監督管理辦法》（市監總局令第 113 號，2026 年 12 月 1 日施行）及配套實施問答，規范本公司食品 / 食品添加劑委托生產全流程管理，明確委托方、受托方法定職責，落實食品安全主體責任，管控委托生產全鏈條食品安全風險，合規完成委托資質審核、合同簽訂、監管報告、原輔料管控、生產監督、標簽管理、檢驗留樣、不合格召回、記錄留存等全部法定要求。

2、適用范圍

2.1 適用于本公司作為委托方全部食品、食品添加劑委托生產活動（OEM/ODM、商超自有品牌、商標授權 / 特許經營類委托生產、多層轉委托生產等符合 113 號令委托生產三要素的合作模式）。

2.2 本程序覆蓋受托方準入、合同管理、市場監管報告、原輔料管控、生產過程監督、標簽審核、成品檢驗、留樣、不合格處置、產品召回、檔案記錄、合作終止全流程。

2.3 不適用情形：集團內部統一管理的子公司自產、僅商標授權不參與生產管控、專供內部半成品不對外銷售、輻照外包加工、僅聯名無生產管控約定等不屬于委托生產的業務。

2.4 特殊食品（保健食品、特醫食品、嬰幼兒配方食品）委托生產除遵守本程序外，同步執行特殊食品專項法規；嬰幼兒配方乳粉禁止委托生產。

3、職責劃分

3.1 食品安全總監

審批本《委托生產管理程序》、受托方準入名單、委托生產合作合同；

統籌委托生產食品安全日管控、周排查、月調度，審核受托方年度安全評價報告；

發生委托生產食品安全隱患 / 事故時，牽頭啟動停產、召回、上報監管部門；

監督食品安全員落實全流程委托生產管控、檔案留存、監管報告義務。

3.2 食品安全員（質量部）

受托方資質、生產保障能力現場查驗、資料歸檔；

委托生產合同食品安全條款審核、標簽標識合規審核；

委托生產向屬地市場監管局提交首次 / 變更 / 終止報告；

受托方駐廠 / 定期巡查、生產過程監督記錄；

受托方出廠檢驗報告核驗、成品抽樣送檢、留樣管理；

委托生產全流程檔案歸集、保管、到期銷毀；

受托方年度食品安全狀況評價、不合格受托方整改跟蹤；

不合格產品召回、投訴溯源、風險處置。

3.3 采購 / 業務部

受托方開發、商務洽談，配合質量部完成資質核驗；

簽訂書面委托生產合同，同步提交質量部審核食品安全條款；

原輔料、包材供需對接，禁止授意受托方使用不合格物料；

訂單下達、成品交付對接，配合質量部開展現場監督、召回執行。

3.4 受托方（合作工廠）法定責任

核驗本公司（委托方）許可 / 備案資質并留存記錄；

在許可類別范圍內組織生產，完整落實生產工藝，不得擅自拆分完整工藝；

履行原輔料進貨查驗、過程管控、出廠檢驗、成品留樣；

配合本公司駐廠、巡查監督，提供全部生產、檢驗記錄；

預包裝產品標簽按法規標注雙方主體信息，配合標簽審核；

出現不合格產品第一時間通知委托方，配合召回；

合同簽訂 10 個工作日內，向受托方屬地市監局提交委托生產報告；

妥善保管全部委托生產相關記錄，滿足法定保存期限。

4、工作流程

4.1 受托方準入資質審核（委托前必備）

4.1.1 準入硬性門檻（不符合直接否決）

受托方持有有效食品生產許可證，副本載明食品類別、品種明細覆蓋擬委托生產品類；

具備匹配產能的生產場地、設備、工藝、檢驗設施，食品安全管理制度、食安總監 / 食安員配齊；

無重大食品安全處罰、無超范圍生產、無證照吊銷 / 撤銷記錄。

4.1.2 資料核驗 + 現場核查

資料核驗：營業執照、SC 生產許可證、生產明細、檢驗設備校準證書、食安管理人員考核證明、近半年監督抽檢報告；

現場核查（食品安全員執行）：車間環境衛生、工藝布局、人員衛生、原輔料倉儲、關鍵工序管控、出廠檢驗能力、留樣設施；

填寫《受托方資質及生產能力查驗記錄表》，雙方簽字確認，原件歸檔；

禁止委托：法規要求完整工藝生產的食品，不得拆分部分工序外包；禁止委托無資質、超許可品類工廠。

4.1.3 委托方自身資質自查

本公司確保持有有效食品生產許可證 / 食品經營許可證 / 僅銷售預包裝食品備案憑證，具備全過程監督受托方生產的人員、技術、檢驗能力，方可開展委托生產。

4.2 簽訂書面委托生產合同

所有委托生產業務必須簽訂紙質書面合同，禁止僅口頭 / 商標許可 / 特許經營協議替代；

合同必須包含 113 號令第九條全部食品安全條款：

（1）雙方完整資質信息；

（2）委托食品名稱、品種、執行標準；

（3）原料、添加劑、接觸食品包材提供方、驗收要求；

（4）委托方監督方式、頻次、核查內容；

（5）食品安全事故、不合格品處置、法定責任劃分；

（6）其他食品安全約束條款；

合同明確：不得通過合同免除雙方法定食品安全責任，委托方對產品食品安全總負責，受托方對自身生產行為負責；

合同初稿先經質量部（食安員）審核食品安全條款，食品安全總監審批后蓋章生效；

合同一式兩份，雙方各留存原件。

4.3 向屬地市場監管部門履行報告義務（合同簽訂后 10 個工作日內）

報告類型：首次報告、變更報告、合同終止報告、證照撤銷 / 吊銷報告；

報告材料使用總局《食品委托生產報告（參考樣式）》，內容包含：雙方名稱、地址、負責人、聯系方式、許可證 / 備案編號、食品類別、執行標準、合同起止期限；

本公司（委托方）向自身所在地縣級市監局提交，受托方同步向其屬地市監局提交；

合同信息變更、合同終止、任意一方證照吊銷 / 撤銷，10 個工作日內提交變更 / 終止報告；

優先通過監管部門信息化平臺線上提交，無線上系統則提交加蓋公章紙質版，留存受理回執歸檔；

禁止提供虛假報告信息，杜絕逾期不報。

4.4 原輔料、包裝材料管控

雙方各自對己方提供的原料、食品添加劑、直接接觸食品包材質量安全負責；

受托方無論物料由誰提供，均必須嚴格執行進貨查驗記錄，留存供應商資質、合格證明；本公司不得阻礙、干擾受托方進貨查驗；

本公司自行提供物料時，隨貨附帶合格證、檢驗報告，食安員留存臺賬；

受托方自行采購物料的，食安員定期核查其供應商臺賬、驗收記錄，發現不合格物料立即要求停用、更換；

嚴禁委托方授意、強制受托方使用不符合食品安全標準的原輔包。

4.5 受托方生產過程監督管理

監督方式：駐廠監管、定期現場巡查、線上信息化實時監控（鼓勵）；合同明確最低巡查頻次；

監督核查內容（全覆蓋）：

車間環境、設備清潔消毒、從業人員健康與操作規范、原輔料存儲領用、關鍵工藝參數控制、添加劑使用、車間標識管理、出廠檢驗、標簽使用、成品倉儲運輸；

每次監督填寫《受托方生產監督記錄表》，記錄風險點、整改要求，受托方現場簽字確認，雙方分別留存；

定期（每季度）開展受托方食品安全全面檢查評價，出具《受托方食品安全評價報告》；

發現受托方生產條件不達標、存在食品安全事故潛在風險的，立即下達整改通知；風險嚴重時，立即要求受托方停止生產，并向受托方屬地市場監管部門書面報告。

4.6 預包裝食品標簽標識管理

所有委托生產預包裝食品標簽必須在緊鄰位置標注：

冠以 “委托方 / 委托單位” 標注本公司名稱、地址、聯系方式；

冠以 “受托方 / 受托單位” 標注生產工廠名稱、地址；

禁止使用 “監制、經銷、推廣” 替代法定標注字樣；

標簽設計稿由質量部食安員審核合規性，留存《標簽審核記錄表》，雙方確認后方可印刷使用；

非面向終端消費者的半成品、原料，可通過合同 / 說明書標注雙方主體信息，不強制印刷在最小銷售單元；

2026 年 12 月 1 日之后生產產品嚴格執行本條款；實施前生產庫存產品可在保質期內正常銷售。

4.7 成品出廠檢驗與留樣管控

執行 “受托方出廠檢驗、委托方核驗抽檢” 雙控模式：

（1）受托方每批次成品全項出廠檢驗，出具出廠檢驗報告，按規定留樣；留樣、檢驗記錄留存不少于保質期后 6 個月，無保質期則不少于 2 年；

（2）每批交貨前，受托方向本公司提供出廠檢驗報告；食安員核驗報告完整性、合格性；

（3）本公司按食品安全風險等級制定抽樣方案，每批次 / 定期抽樣送檢，檢驗合格方可入庫銷售；

委托方可根據合同約定向受托方索要成品樣品，自行留存復檢；

檢驗不合格批次，禁止出廠、禁止交付，受托方按不合格品流程處置并書面告知委托方。

4.8 不合格食品處置與產品召回

雙方任一環節發現產品不符合食品安全標準、存在健康風險，立即書面通知對方停止生產、停止發貨；

由委托方（本公司） 依法啟動食品召回：通知經銷商、發布消費者召回公告、建立召回臺賬，完整記錄召回數量、處置方式；

受托方全程配合召回，提供生產批次、流向、庫存數據，召回產品統一按合規銷毀 / 返工流程處理；

發生食品安全突發事件，食品安全總監第一時間上報屬地市場監管部門，同步啟動應急預案。

4.9 檔案記錄管理（法定保存期限）

4.9.1 必須留存的委托生產檔案（委托方）

受托方資質查驗、現場核查全套資料；

委托生產合同、監管報告回執、變更 / 終止報告；

原輔包臺賬、供應商資質、標簽審核記錄；

受托方生產監督巡查記錄、季度安全評價報告；

受托方出廠檢驗報告、本公司抽樣檢驗記錄；

成品留樣臺賬、不合格品處置、召回全過程記錄；

委托生產訂單、交付、追溯臺賬。

4.9.2 保存期限

自該批次最后產品保質期滿后不少于 6 個月；產品無明確保質期的，自最后批次生產日期起不少于 2 年；檔案分類存放、電子 + 紙質雙備份，到期經食品安全總監審批后統一銷毀并記錄。

4.10 合作終止流程

合同到期、提前終止合作，業務部 3 個工作日內告知質量部；

食安員 10 個工作日內向屬地市監局提交《委托生產終止報告》；

完成剩余成品、包材、半成品盤點，明確處置方案；

歸集全部合作期間委托生產檔案，統一歸檔封存；

存在未整改安全隱患、未召回不合格產品的，不得終止合作。

5、違規管控與考核

5.1 受托方出現下列情形，下達限期整改；逾期未改暫停下單、終止合作：

（1）超生產許可范圍生產；

（2）拆分完整工藝委托第三方、擅自轉委托未告知；

（3）原輔包無進貨查驗、使用不合格原料；

（4）標簽未按法規標注委托 / 受托方信息；

（5）未做出廠檢驗、偽造檢驗報告、不配合委托方監督；

（6）隱瞞產品不合格、拒不配合召回。

5.2 本公司內部人員違規：

（1）未審核受托方資質即簽訂委托合同、未提交監管報告、未開展監督巡查，給予崗位處罰；

（2）授意受托方使用不合格物料、規避標簽法規，從嚴追責，造成食品安全事故的承擔相應法律責任。

6、附則

6.1 本程序依據《食品委托生產監督管理辦法》（市監總局 113 號令）及官方實施問答制定，2026 年 12 月 1 日正式同步實施；國家法規更新時同步修訂本程序。

6.2 本程序由公司質量部（食品安全員）負責解釋、更新。

6.3 配套記錄表單（附件）：

《受托方資質及生產能力查驗記錄表》

《委托生產合同食品安全條款審核單》

《食品委托生產監管報告（首次 / 變更 / 終止）》

《受托方生產現場監督巡查記錄表》

《委托生產食品標簽審核記錄表》

《委托生產成品檢驗核驗臺賬》

《受托方食品安全年度評價報告》

《委托生產不合格品及召回處置記錄表》

《委托生產檔案保管與銷毀臺賬》